Федеральная таможенная служба

Порядок заполнения декларации на товары утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Порядок). Особенности указания в декларации на товары сведений о товаре, маркированном средствами идентификации, установлены подпунктом 29 пункта 15 Порядка.

Порядок распространяется, в том числе, и на парфюмерную продукцию, подлежащую обязательной маркировке средствами идентификации.

Российская Федерация и Республика Беларусь являются государствами – членами ЕАЭС, имеют единую таможенную территорию (пункт 1 статьи 5 ТК ЕАЭС), в связи с чем таможенное декларирование товаров, перемещаемых между их территориями, не осуществляется. При этом сведения о перемещении таких товаров подлежат статистическому учету.

Правила ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС (далее – Правила) определены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891.

Правила определяют порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами – членами ЕАЭС в отношении товаров, полученных российским лицом в Российской Федерации с территорий государств – членов ЕАЭС или отгруженных российским лицом из Российской Федерации на территории государств – членов ЕАЭС, а также статистическую форму учета перемещения товаров и правила заполнения статистической формы учета перемещения товаров.

Пунктом 17 Правил заполнения статистической формы учета перемещения товаров (приложение 2 к Правилам) определены сведения, которые указываются в графе 12 «Описание товара».

Для товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в числе прочих сведений указываются коды идентификации (коды идентификации групповой или транспортной упаковки). В случае, когда на товары нанесены коды идентификации и отсутствуют коды групповой или транспортной упаковок – в графе 12 указывают нанесенные на товары коды идентификации.

Порядок заполнения графы 12 статистической формы в части предоставления сведений о средствах идентификации аналогичен Порядку заполнения сведений в графе 31 декларации на товары при таможенном декларировании товаров (решение комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения»).

Дополнительно сообщаем, что статистическая форма, заполненная с нарушением Правил, считается содержащей недостоверные сведения, за что предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 243 ТК ЕАЭС таможенная процедура беспошлинной торговли – таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров ЕАЭС, в соответствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

В соответствии со статьей 4 Соглашения средства идентификации наносятся на товары, подлежащие обязательной маркировке, до помещения таких товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или реимпорта.

В соответствии со статьей 8 Соглашения требования к маркировке товаров не распространяются на товары при их реализации (продаже) в магазинах беспошлинной торговли.

Таким образом, не подлежат маркировке средствами идентификации иностранные товары, помещаемые под таможенную процедуру беспошлинной торговли, а также товары (в том числе товары, имеющие статус товаров ЕАЭС) в случае их реализации в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно пункту 5 статьи 246 ТК ЕАЭС действие таможенной процедуры беспошлинной торговли в отношении товаров ЕАЭС, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может быть завершено:

1) помещением товаров под таможенную процедуру экспорта;

2) вывозом товаров из магазина беспошлинной торговли на таможенную территорию ЕАЭС на основании заявления декларанта таких товаров.

Исходя из указанных выше положений Соглашения и ТК ЕАЭС

не подлежат маркировке средствами идентификации товары ЕАЭС, в отношении которых таможенная процедура беспошлинной торговли завершена согласно пункту 2 статьи 246 ТК ЕАЭС.

При декларировании иностранных товаров в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления или реимпорта таможенный контроль в части соблюдения требований о маркировке средствами идентификации осуществляется в отношении товаров, наименования которых, указанные в графе 31 ДТ, и коды в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, указанные в графе 33 ДТ, включены в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р.

Код ОКПД-2 – это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, который входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации. Объектами классификации по ОКПД-2 являются продукция (услуги, работы), производимые на территории Российской Федерации.

В Правилах маркировки средствами идентификации, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации, определены коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также ОКПД-2, поскольку такие Правила маркировки распространяются как на иностранные товары, ввозимые в Российскую Федерацию, так и на товары, произведенные в Российской Федерации.

В соответствии с Правилами маркировки шин средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации

от 31 декабря 2019 г. № 1958 (далее – Постановление), участники оборота шин - юридические лица и индивидуальные предприниматели, а также аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод шин в оборот, оборот и (или) вывод из оборота шин.

Под вводом в оборот при производстве шин вне территории Российской Федерации понимают выпуск таможенными органами для внутреннего потребления или реимпорта, с территории государств-членов ЕАЭС – ввоз юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем шин в Российскую Федерацию.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Постановления до 15 декабря 2020 г. участники оборота шин осуществляют маркировку средствами идентификации шин, ввезенных в Российскую Федерацию после 1 ноября 2020 г., но приобретенных до 1 ноября 2020 г., и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему.

Таким образом, при ввозе шин с 1 ноября до 15 декабря 2020 года без средств идентификации декларанту необходимо подтвердить тот факт, что шины были приобретены до 1 ноября 2020 года.

Согласно статьям 106 «Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары» и 108 «Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации» Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары (далее – ДТ), и документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, к которым относятся, в том числе, сведения о сделке с товарами и ее условия, а также документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, таможенные документы указываются в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» ДТ, а также в графе 24 «Характер сделки и ее особенности» ДТ.

Перечень документов, подтверждающих совершение сделки с товарами, или иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, установлен классификатором видов документов и сведений (приложение 8), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

Классификатор характера сделки установлен приложением 4 к приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

Таким образом, правом ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих приобретение товаров, в том числе шин.

При подтверждении соответствующими документами приобретение шин до 1 ноября 2020 года участники оборота товаров могут помещать такие шины под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (реимпорта) без нанесения средств идентификации в установленные Постановлением сроки.

Нанесение средств идентификации на товары, подлежащие обязательной маркировке, может быть осуществлено:

- вне таможенной территории ЕАЭС (например, иностранным производителем). В данном случае под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (реимпорта) помещается уже маркированный товар;

- на территории Российской Федерации до их выпуска в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления и реимпорта.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 158 ТК ЕАЭС предусмотрена возможность маркировки с разрешения таможенного органа товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада.

Таким образом, маркировка товаров может быть осуществлена до их ввода в оборот на территории таможенного склада при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада. Возможность нанесения маркировки на товары, находящиеся под таможенным контролем, в иных местах, в том числе на складе временного хранения, правом ЕАЭС не предусмотрена.

С 1 января 2020 года товары легкой промышленности подлежат обязательной маркировке средствами идентификации, наименование и код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС которых включены в перечень товаров, определённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956 (приведены в таблице).

В ходе проведения таможенного контроля до выпуска товара таможенными органами осуществляется проверка правильности классификации декларируемого товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. При выявлении факта неправильной классификации декларант уведомляется о необходимости корректировки ДТ.

Также предусмотрен порядок получения предварительного решения о классификации товара - приказ ФТС России от 16 апреля 2020 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2020 г. № 1795 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части закрепления возможности ввоза и реализации комплектов товаров и наборов товаров без маркировки» внесены изменения в постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1953 и № 1957, согласно которым участники оборота имеют право осуществлять ввоз на территорию Российской Федерации и реализацию ввезенных на территорию Российской Федерации комплектов товаров и наборов товаров, в состав которых входят фототовары и парфюмерная продукция, без их маркировки средствами идентификации до 1 апреля 2021 г.

Порядок указания в ДТ сведений о кодах маркировки наборов (комплектов) и входящих в их составы товаров планируется определить Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (после внесения в него соответствующих изменений).

В настоящее время в ДТ указываются коды идентификации товаров и (или) коды идентификации групповой упаковки, и (или) коды идентификации транспортной упаковки (пункт 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257).

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и случаи таких изменений установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение № 289).

Таможенный контроль осуществляется в рамках системы управления рисками в соответствии с правом ЕАЭС и законодательства о таможенном регулировании в Российской Федерации.

В соответствии Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ под номером 13 для товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации на территории Российской Федерации, необходимо указание сведений о кодах идентификации товаров, о кодах идентификации групповой упаковки, кодах идентификации транспортной упаковки.

В соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде ДТ на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и случаи таких изменений установлены Решением № 289.

Таким образом, при выявлении фактов, свидетельствующих о необходимости изменения сведений о товаре, указанных в ДТ, в таможенный орган подается корректировка ДТ, заполненная в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением № 289.

Согласно статьям 106 «Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары» и 108 «Документы, подтверждающие сведения, заявленные

в таможенной декларации» ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары (далее – ДТ), и документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, к которым относятся, в том числе, сведения о сделке с товарами и ее условия, а также документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования

и (или) распоряжения товарами,

а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта.

В соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, таможенные документы указываются в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» ДТ, а также в графе 24 «Характер сделки и ее особенности» ДТ.

Перечень документов, подтверждающих совершение сделки с товарами, или иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, установлен классификатором видов документов и сведений (приложение 8), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

Классификатор характера сделки установлен приложением 4 к приказу ФТС России от 21 августа 2007 г. № 1003 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

Таким образом, правом ЕАЭС определен исчерпывающий перечень документов, подтверждающих приобретение товаров, в том числе шин.

Внесение изменений в декларацию на товары возможно в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и случаи таких изменений установлены Решением № 289.

Если товар подлежит обязательной маркировке средствами идентификации, то его маркировка на территории Российской Федерации может быть осуществлена на таможенном складе (пункт 2 статьи 158 ТК ЕАЭС).

В настоящее время прорабатывается возможность установления специального упрощения для уполномоченных экономических операторов, осуществляющих перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в части реализации возможности нанесения средств идентификации на товар на их площадках.

Проект решения коллегии ЕЭК «Об определении дополнительных специальных упрощений, предоставляемых уполномоченным экономическим операторам» в части предоставления уполномоченным экономическим операторам II и III типов специального упрощения в виде возможности маркировать товары на собственных площадках находится в Евразийской экономической комиссии на рассмотрении.

На сегодняшний момент маркировка товаров может осуществляться только на таможенном складе при помещении под таможенную процедуру таможенного склада в соответствии с пунктом 2 статьи 158 ТК ЕАЭС.

При декларировании товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в графе 31 ДТ должны заявляться сведения о кодах идентификации товаров (кодах групповой, транспортной упаковок).

Отсутствие или недостоверное заявление таких сведений в ДТ влечет отказ в регистрации ДТ либо отказ в выпуске товаров (статьи 111, 125 ТК ЕАЭС).

Согласно разъяснениям Минпромторга России, являющегося координатором создания и функционирования в Российской Федерации системы маркировки товаров средствами идентификации, в случае отсутствия средств идентификации на товаре товар признается немаркированным.

Нанесение средств идентификации на товары, подлежащие обязательной маркировке, может быть осуществлено:

- вне таможенной территории ЕАЭС;

- на территории Российской Федерации до их выпуска в соответствии с таможенными процедурами выпуска для внутреннего потребления и реимпорта.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 158 ТК ЕАЭС с разрешения таможенного органа с товарами, помещенными под таможенную процедуру таможенного склада, могут совершаться операции по подготовке товаров к продаже и перевозке (транспортировке), включая маркировку товаров. Таким образом, маркировка товаров может быть осуществлена до их ввода в оборот на территории таможенного склада при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

Возможность нанесения маркировки на товары, находящиеся под таможенным контролем, в иных местах, в том числе на складе временного хранения, правом ЕАЭС не предусмотрена.

При таможенном контроле могут быть выявлены факты, свидетельствующие о возможных административных правонарушениях, не отнесенных к компетенции таможенных органов.

Частью 2 статьи 15.12 КоАП России предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта.

Частью 4 статьи 15.12 КоАП России предусмотрена административная ответственность за ввоз немаркированной табачной и алкогольной продукции.

Кроме того, статьей 171.1. Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В случае выявления фактов несоблюдения требований об обязательной маркировке товаров средствами идентификации, установленных законодательством в сфере маркировки товаров, контрольно-надзорными органами принимаются соответствующие меры в рамках имеющихся полномочий.