Ваш браузер устарел!

Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер

Федеральная таможенная служба

Стенограмма

5 апреля 2012 года

Опубликовано: 26 мартa 2018 11:20

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

 

СТЕНОГРАММА

 

 

05.04.2012 г.                                                                                                                                      № 18

Москва

заседание Общественно-консультативного совета

по таможенной политике при ФТС России

 

Руководитель ФТС России – А.Ю. Бельянинов

Представитель заместителя председателя со стороны деловых кругов – А.В. Захаров

 

Присутствовали:

 

От ФТС России:

Т.Н. Голендеева, Р.В. Давыдов, В.В. Ивин, В.И. Селезнев,

О.Н. Комарова, И.Н. Алексеева, Ю.В. Молчановский,

А.П. Кизлык, В.А. Терехов, В.К Катушенок, Л.В. Савицкий, А.И. Рязанов, А.Б. Струков, И.В. Осипова, А.А. Егоров,          А.А. Тимофеев, С.Н. Прусов, В.И. Голоскоков, Ю.В. Шмидт, А.В. Смеляков, Л.А. Филатова, Е.В. Анисимова.

От деловых кругов:

В.А. Бояркин, Б.Г. Гольдштейн, А.В. Горелов, А.Р. Дабагов, Г.Н. Донцова, А.М. Зайцев, А.В. Кондратьев, С.С. Минц,

А.В. Онищук, А.В. Поповичев, Е.А. Самойлов,

Н.И. Самойленко, В.Э. Саркисов, С.В. Совдагаров,

В.Ю. Сурвилло, В.Н. Шаманов, А.А. Шиманский, В.Г. Юрьев

 

От органов государственной власти и приглашенные:

 

Д.А. Безделов, С.М. Здориков, А.М. Мельник

 

 

Повестка дня:

 

1 . О совершенствовании таможенного законодательства Таможенного союза.

Доклад:

- Савицкий Леонид Владимирович, ВРиО начальника Аналитического управления;

2. Проблемные вопросы импорта электробытовой и компьютерной техники, а также комплектующих для ее производства.

Содоклады:

- Серебро Вадим Сергеевич, заместитель генерального директора ЗАО «Индезит Интернешнл», руководитель производственного комитета Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники «РАТЭК»;

- Катушенок Владимир Кузьмич, начальник Управления товарной номенклатуры.

3. Информация о ходе реализации решений ОКС за 2011 год.

 

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Добрый день, уважаемые члены совета, гости! Сегодня у нас неожиданный аншлаг. Видимо, это связано с тем, что таможенная проблематика несколько раз за последнее время обсуждалась на совещаниях у Президента Российской Федерации. Вопросы, касающиеся таможенного оформления, сейчас очень актуальны, хотя у нас, несмотря на определенную рутину в нашей работе, много поступательного в развитии таможенного администрирования. Тем не менее, мне приятно в такой полуажиотажной атмосфере обсуждать вопросы, которые вынесены на повестку дня. Если появятся какие-то другие темы, мы их также обсудим. Если же вопрос потребует дальнейшего изучения, мы это сделаем уже вне формата Общественно-консультативного совета.

Сегодняшняя повестка дня включает 3 вопроса. Если у членов совета нет возражений, я предлагаю утвердить.

По первому вопросу «О совершенствовании таможенного законодательства Таможенного союза» слово предоставляется Савицкому Леониду Владимировичу, исполняющему обязанности начальника Аналитического управления, пожалуйста.

 

Л.В. САВИЦКИЙ

Уважаемый Андрей Юрьевич! Уважаемые коллеги!

На последнем заседании совета Владимир Владимирович Ивин рассказал о начале работы по доработке Таможенного кодекса Таможенного союза. Напомню, что в этих целях из представителей таможенных служб, министерств экономики, министерств финансов, транспорта и промышленности государств – членов Таможенного союза была сформирована рабочая группа по подготовке изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза. Основные принципы и направления работы, которая ведется в рамках рабочей группы, вы можете увидеть на слайде.

В этом году группа продолжила свою работу. Ведется проработка предложений государств – членов Таможенного союза, заседания рабочей и экспертной групп  проводятся на регулярной основе.

Изначально государствами – членами Таможенного союза было подготовлено почти 500 предложений по подготовке изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза. С учетом того, что многие предложения рассматривались неоднократно и взаимосвязаны между собой, а также в связи с внесением дополнительных предложений, общее количество предложений, рассмотренных на заседаниях экспертной группы по подготовке изменений и дополнений в Таможенный кодекс Таможенного союза, составило более 600.

На данный момент экспертной группой было принято более 200 поправок и отклонено порядка 160.

К маю планируется завершить работу по рассмотрению поправок в Таможенный кодекс Таможенного союза и приступить к работе над текстом проекта протокола о внесении изменений и дополнений в договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года с последующим направлением его в Евразийскую экономическую комиссию.

Основная часть предложений по изменению Кодекса направлена на упрощение таможенных операций и улучшение условий деятельности хозяйствующих субъектов.

Например, что касается таможенных платежей. Мы прорабатываем с нашими коллегами из Беларуси и Казахстана вопрос установления в Таможенном кодексе возможности вносить авансовые платежи в счет уплаты ввозной таможенной пошлины (сейчас, как вы знаете, возможно только в счет уплаты вывозной таможенной пошлины, налогов и сборов). Т.е. мы планируем внести в Кодекс ту норму, которая действовала в Российской Федерации до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза.

Обсуждается вопрос использования денежных средств, внесенных в качестве обеспечения, для уплаты таможенных платежей при выпуске товаров. Это позволит после завершения таможенной процедуры таможенного транзита использовать обеспечение, внесенное при транзите товаров, для уплаты платежей при выпуске таких товаров для внутреннего потребления.

Нам удалось убедить стороны о внесении в Кодекс нормы, позволяющей участникам ВЭД менять способ обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов даже после принятия его таможенными органами, и устанавливающей возможность предоставления обеспечения по одному обязательству несколькими способами.

Кроме того, прорабатывается вопрос взаимодействия между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности, а также ведется работа по совершенствованию деятельности лиц в сфере таможенного дела. Так, непосредственно в Кодекс внесена прямая норма о том, что таможенные органы устанавливают и поддерживают официальные отношения консультативного характера с участниками внешнеэкономической деятельности в целях совершенствования таможенного регулирования.

Нам не удалось непосредственно в Кодексе прописать возможность включения в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, индивидуальных предпринимателей. Но мы внесли поправку в Кодекс, согласно которой это можно будет сделать на уровне национального законодательства.

Уточнено понятие «перевозчик» в части исключения из данного понятия лиц, являющихся ответственными за использование транспортных средств.

Совершенствуются и таможенные операции, и технологии. Мы стремимся снизить административные барьеры, для чего предусмотрели в Кодексе технологию, позволяющую участникам внешнеэкономической деятельности представлять документы в таможенный орган однократно. Поэтому, на наш взгляд, целесообразно исключить требование о предоставлении в таможенный орган транспортных, перевозочных, коммерческих и таможенных документов при помещении товаров на временное хранение, если они представлялись ранее при прибытии товаров. В этом случае может быть представлено письменное уведомление о помещении товаров на временное хранение, составленное в произвольной форме и содержащее реквизиты указанных документов.

Впоследствии мы планируем отказаться от представления документов при совершении таможенных операций. Поэтому на первоначальном этапе предлагаем заложить норму, представляющую возможность представлять при прибытии сведения о товарах, а не документы, подтверждающие данные сведения. А при декларировании товаров стороны согласились заменить обязанность декларанта представлять дополнительные документы, если в основных документах не содержатся необходимые сведения, правом декларанта совершать такие действия.

Сторонами проработан вопрос подачи и регистрации таможенной декларации. В частности, сокращен срок, в который таможенный орган должен зарегистрировать таможенную декларацию, с 2-х часов до 1-го часа.

Кроме того, мы настаиваем на внесении в Кодекс ряда норм, стимулирующих развитие предварительного декларирования и предварительного информирования.

Комплекс процедур, связанных с декларированием, транзитом и предварительным информированием, совершенствуется таким образом, чтобы исключить дублирование информации.

Так, экспертами было принято изменение, закрепляющее складывающуюся практику применения предварительного информирования, которая позволяет исключить требования о предоставлении электронной копии транзитной декларации в случае, если была подана предварительная информация.

Если информация подана при предварительном декларировании, она же должна использоваться таможенными органами при транзите. Если информация подана при предварительном информировании, то электронная копия транзитной декларации не должна требоваться, а сами сведения будут использоваться для заполнения транзитной декларации.

Кроме этого, предлагается увеличить срок представления товаров таможенному органу при предварительном декларировании с 30-ти до 45-ти дней.

Увеличен с 1-го часа до 3-х часов срок предоставления перевозчиком таможенному органу документов, необходимых для завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом.

Планируется внести в Таможенный кодекс Таможенного союза поправки, направление на упрощение совершения таможенных операций, посредством развития информационных технологий. Например, осуществление проверки наличия перевозчика в реестре перевозчиков посредством информационных систем без представления самого свидетельства, установление возможности запрашивать дополнительные документы и сведения при проведении таможенного контроля в электронной форме.

Помимо этого в Таможенный кодекс Таможенного союза будут внесены изменения в условия по выпуску товаров до подачи таможенной декларации. Так, декларанту будет предоставлена возможность представлять обязательства о подаче декларации либо в письменной форме, либо в виде электронного документа.

Целый перечень поправок направлен на единообразие таможенного администрирования в таможенных органах всех стран, входящих в Таможенный союз. Во-первых, это закрепление в Кодексе союза закрытого перечня случаев продления выпуска товаров. Т.е. мы настаиваем на включении в Кодекс статьи, которая сегодня содержится в российском законе о таможенном регулировании. Такие базовые вещи, как сроки, связанные с выпуском товаров, случаи их продления, по нашему мнению, должны быть закреплены в Кодексе, чтобы не было различий в каждом государстве.

Мы хотим прописать в Кодексе единый порядок подачи неполной декларации, единые для трех государств порядки периодического таможенного декларирования, декларирование товаров в несобранном или в разобранном виде, а также декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии.

В настоящее время уже удалось выработать единые подходы к неполному таможенному декларированию. Практически согласованы позиции по единому порядку периодического таможенного декларирования.

Прорабатываем также вопрос унификации условий специальной таможенной процедуры и порядка помещения товаров под данную процедуру.

Обсуждается целый блок поправок по изменению норм Таможенного кодекса в отношении научных образцов. Например, это установление во всех государствах – членах Таможенного союза возможности помещения коммерческих или научных образцов под таможенную процедуру уничтожения и исключения обязанности уплачивать таможенные платежи в отношении них, если они были уничтожены или повреждены в ходе проведения испытаний, исследований или тестирования. Данные поправки позволят создать еще более благоприятные условия для научной деятельности.

Безусловно, актуальными остаются вопросы интеллектуальной собственности. В настоящий момент кодексом урегулирован порядок приостановления выпуска товаров, содержащие объекты интеллектуальной собственности, включенных в таможенный реестр. Мы предлагаем установить единый для трех государств порядок приостановления выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, невнесенных в таможенный реестр.

Что касается работы по уменьшению количества отсылочных норм, то в рамках рабочей группы рассматривается возможность инкорпорации непосредственно в Таможенный кодекс Таможенного союза положений отдельных международных соглашений государств – членов Таможенного союза.

Так, рабочей группой было принято решение об инкорпорации в Таможенный кодекс Таможенного союза норм соглашений, касающихся:

- условий и порядка изменений сроков уплаты таможенных пошлин;

- порядка перемещения товаров физическими лицами;

- освобождение отдельных категорий лиц от определенных форм контроля.

Прорабатывается вопрос включения в Таможенный кодекс Таможенного союза других норм других международных соглашений государств – членов Таможенного союза.

Существуют поправки, касающиеся сокращения отсылочных норм и на решение комиссии. Так, например, экспертами в Таможенный кодекс Таможенного союза была включена установленная решением комиссии норма о таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых не требуется предоставление документа, подтверждающего страну происхождения товаров.

Так, если общая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время, одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, не превышают сумму, эквивалентную 200 евро, предоставление документов, подтверждающих происхождение товаров, не требуется.

В январе 2012 года состоялось заседание Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России. По итогам данного заседания нам также дан ряд поручений, направленных на развитие современных таможенных технологий (электронного декларирования, предварительного информирования, удаленного выпуска), совершенствование института уполномоченного экономического оператора и расширение перечня упрощений для оператора, а также на развитие контроля после выпуска товаров.

Реализация данных поручений будет способствовать дальнейшему снижению административных барьеров и созданию благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности.

Спасибо за внимание.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Спасибо.

Есть какие-нибудь вопросы к Леониду Владимировичу?

Присаживайтесь, Леонид Владимирович.

Работа проведена большая. Вы знаете, в какой обстановке принимался Таможенный кодекс, по которому сейчас мы все живем. Документ нуждается в существенной доработке. Собственно, этим и объясняется такое большое количество поправок. И это если не начало, то даже не середина пути. Сама жизнь, меняющиеся условия и номенклатура товаров, гарантируют такого рода темпы. Так как этим занимаются профессионалы, то есть таможенники трех стран при активном участии заинтересованных министерств и ведомств государств – членов Таможенного союза, можно говорить о том, что поправки будут качественными и на самом документе, Таможенном кодексе Таможенного союза, это не скажется. Хотя работы, действительно, еще очень и очень много.

Уважаемые коллеги, участники бизнеса, если у вас есть какие-либо вопросы и предложения, связанные с этой работой, мы их очень внимательно изучим, и, если это будет принято всеми государствами - членами Таможенного союза, оперативно внесем в качестве поправок в Кодекс.

Кто-то хочет высказаться? Пожалуйста.

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Сурвилло Виталий, «Деловая Россия».

У меня только один вопрос, существует ли программа дальнейшего изменения таможенного законодательства? Есть ли стратегия, в каком направлении будет изменяться Таможенный кодекс Таможенного Союза, особенно с учетом пожеланий, высказанных вновь избранным Президентом России о том, что мы должны занять лидирующие позиции в порядке таможенного регулирования? Есть ли программа ФТС России о том, как будут дальше создаваться более комфортные условия таможенного администрирования?

Спасибо большое.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ну, здесь вопрос несколько шире, чем совершенствование Таможенного кодекса Таможенного союза. Речь, в принципе, идет о нормативной базе и об условиях работы бизнеса.

Что касается первого вопроса, то у нас есть план, по которому мы работаем. В нем задействованы специалисты таможенных служб всех направлений.

Относительно вопроса по улучшению условий для бизнеса, то Вас, наверное, интересует, есть ли у нас утвержденные программы, да? Владимир Владимирович, дополните меня, пожалуйста. Мне кажется, что все имеющиеся планы, и стратегические, и тактические, можно считать, направленными на упрощение таможенного оформления.

 

В.В. ИВИН

Совершенно верно. И начало работы над изменением Таможенного кодекса Таможенного союза было вызвано, как раз, заказом на улучшение таможенного администрирования. Не зря последним слайдом был показан слайд с поручениями Президента России. Они уже сейчас легли в основу подготовки тех решений, которые будут закладываться в виде изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза. И с этой точки зрения, работа как раз и направлена на улучшение администрирования, упрощение движения товаров, улучшение условий бизнеса.

Сама работа по внесению изменений в Кодекс построена таким образом, чтобы были учтены предложения, которые вносит любой заинтересованный субъект, в том числе, больше половины предложений поступивших от бизнеса, бизнес - ассоциаций и различных объединений, были рассмотрены на площадке Минэкономразвития России. В Российской Федерации именно Минэкономразвития России является органом, который формирует позицию России. Эти предложения легли в основу тех изменений, которые сейчас готовятся в Таможенный кодекс Таможенного союза. Подобным же образом работа организована и в Казахстане. Поэтому относительно учета предложений, которые дает бизнес, эта работа организована именно так, чтобы все предложения были учтены.

Что касается существующих планов ФТС России, то мы выполняем поручение, которое нам дала Комиссия Таможенного союза. Эти планы расписаны, если я не ошибаюсь, до 2015-го года, то есть до момента создания Евразийского союза. Планы рассчитаны так, чтобы к этому моменту мы подошли с сформированной базой по таможенному администрированию, кодифицированными актами, которые бы позволяли применять таможенное законодательство в едином формате на всей таможенной территории в том виде, как это удобно и бизнесу, и контрольным органам.

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Нет сомнений, что ФТС России проделывает огромную работу по внесению необходимых изменений в Таможенный кодекс Таможенного союза.

Мне кажется, Андрей Юрьевич, было бы очень важно, чтобы ФТС России выполняла не только те поручения, которые дает Правительство или которые вырабатываются Минэкономразвития России, но и действовала бы опережающе. Потому что, кто лучше сотрудников, руководства ФТС России знает, какие можно принять меры для того, чтобы улучшить таможенное администрирование. Было бы очень важно, чтобы не я Вам советовал, а чтобы инициатива была именно с Вашей стороны. Но, это такое пожелание.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вы правы. Вот, например, я очень хорошо помню совещание у Дмитрия Анатольевича Медведева в городе Сочи. Я предлагал перейти на 100%-е предварительное декларирование. Президент России говорит: «очень хорошее предложение, поддерживаю». Потом оно формируется в виде поручения, потом доходит до заинтересованных министерств и ведомств. В итоге мы оказались в том положении, в котором оказались. Предварительное информирование в рамках белорусской службы 100%, там оно внедрено Указом Президента. У казахов так, как оно есть. Мы же находимся в положении уговаривающих.

Вот Александр Васильевич Онищук активно принимал участие в совещании у Президента Российской Федерации. Нам говорят, мы должны разговаривать с бизнесом. Вот мы разговариваем с бизнесом, на самом деле, на всех уровнях и где только возможно. Я еще раз вам всем задаю вопрос. С каким бизнесом нам договариваться? С крупным бизнесом, структурированным, проблем нет. А вот тот бизнес, который у нас находится в таком хаотичном состоянии? Александр Васильевич, можно я Вам задам вопрос? Вы представляете Ассоциацию торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники «РАТЭК». Вот тема, которую мы будем обсуждать вторым вопросом, ну, это пока теоретически, у нас «i-Pad 3» появился на прилавках, да?

 

А.В. ОНИЩУК

Официально не должен появиться.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вот видите, а появился. Магазин «Белый ветер» входит в Вашу Ассоциацию?

 

А.В. ОНИЩУК

Нет.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А не «Белый ветер»? У нас сейчас пестрит весь Интернет и магазины продают «i-Pad 3». Вы каким-то образом контролируете эту ситуацию?

 

А.В. ОНИЩУК

Мы не контролируем никаким образом. У нас нет функций.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А тогда какая цель Вашего объединения?

 

А.В. ОНИЩУК

Цель нашего объединения - способствование созданию благоприятной конкурентной среды на рынке электробытовой и компьютерной техники.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ну, какая же конкурентная среда, когда товара еще нет, а им уже торгуют? К кому нам обратиться?

 

А.В. ОНИЩУК

Функция ведения оперативно-розыскной деятельности нам, слава богу, не передана. У нас есть специальные органы, в том числе, Федеральная таможенная служба, которые за это отвечают. Ну, почему Вы меня спрашивается о том, почему продаются «i-Pad 3»? Я скорее у Вас хочу спросить, как он появился здесь.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Здорово.

 

А.В. ОНИЩУК

Ну, а почему я должен за это отвечать, как Вы считаете?

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Потому что вы являетесь Ассоциацией торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники.

 

А.В. ОНИЩУК

Но мы же не федеральный орган исполнительной власти. Ни у одного члена нашей Ассоциации он не продается. Ни в «М-Видео», ни в «Эльдорадо», ни в «Техносиле», ни в «Связном» «i-Pad 3» пока нет. Возможно, у других он есть, хотя я даже не знаю, почему незаконно, может и законно ввезен.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Я тоже не спрашиваю, законно или незаконно. Но они же продаются. А он еще даже у нас не анонсирован толком.

 

 

А.В. ОНИЩУК

Я не готов комментировать.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Мы не делали общее исследование по членам Вашей Ассоциации, но я бы хотел также Вашей помощи и поддержки.

 

А.В. ОНИЩУК

С удовольствием, мы готовы.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Давайте разбираться вместе, каким образом к нам эти товары попадают на прилавки.

 

А.В. ОНИЩУК

Нас этот вопрос тоже волнует, потому что это очень серьезно ухудшает конкурентную среду. Компании, которые планируют свою деятельность на годы вперед, которые заключают серьезные договоры, встречаются с недобросовестными конкурентами, которые привозят в чемоданах, или как-то еще…

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Александр Васильевич, можно я Вас спрошу? Вот члены Вашей Ассоциации – компании «Техносила», «М-Видео», «Эльдорадо» и т.д. Я что-то по поставленным товарам ни разу не видел, чтобы эти компании завозили к себе продукцию.

 

А.В. ОНИЩУК

Эти компании в свое время очень активно завозили к себе продукцию, но благодаря помощи, в том числе, и Федеральной таможенной службы, эти компании освобождены от такой функции, так как они являются торговыми компаниями. Сегодня продукцию в Российскую Федерацию, в основном, завозят сами производители, так как это устроено во всем мире. «Самсунг» …. и т.д.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вы знаете, не в основном, к сожалению, не в основном. Значительная доля товаров, так называемой электроники, попадает в Российскую Федерацию не от прямых производителей. От компаний, которые завозят.

 

А.В. ОНИЩУК

Мы многие годы, как раз, так и старались. Татьяна Николаевна, наверное, помнит все наши встречи. Мы пропагандировали, в том числе, с помощью ФТС России, идею прямого импорта, прямых контрактов. Во многом это удалось. Крупнейшие производители самостоятельно завозят, открывают здесь свои склады и продают уже за рубли. А торговые сети исключены из цепочки внешней торговли. И это хорошо.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Давайте мы проведем совместное исследование членов Вашей Ассоциации, которые являются покупателями товаров у компаний, не являющимися прямыми импортерами, и везут сюда.

 

А.В. ОНИЩУК

Андрей Юрьевич, с удовольствием. Мы были бы Вам очень благодарны.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Нет, давайте вместе.

 

А.В. ОНИЩУК

С удовольствием. Давайте, мы готовы.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вы поставьте тоже такую задачу Вашим коллегам по Ассоциации с тем, чтобы это был наш совместный труд.

 

А.В. ОНИЩУК

Скажите, с кем нам связаться по этому вопросу, мы организуем коммуникацию очень быстро и эффективно.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ну, а с кем, Вы тут всех знаете. Вот у нас Татьяна Николаевна, вот Руслан Валентинович, оба моих заместителя здесь присутствуют. Пожалуйста, общайтесь с ними.

 

А.В. ОНИЩУК

Спасибо за инициативу. Она очень важная.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Потому что нас это очень волнует. А случай с «i-Pad 3», он самый яркий, рельефный.

 

А.В. ОНИЩУК

Не могу комментировать, потому что, честно говоря, не знаю ни статистики, ни объемов, которые продаются. Если брать Интернет, там чаще всего анонсируется наличие товара не соответствующее реальностям. То есть, вы звоните, а там товара нет, но в рекламе он существует.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Я, на самом деле, вот какую еще цель преследую. В Вашей Ассоциации торговых компаний достаточно большое количество членов и участников. Я хочу понять полномочия Вас, как президента Ассоциации, делать разного рода заявления.

Я не скрою, был в шоке от Вашего пламенного выступления на совещании у Президента Российской Федерации. Вот мы с Вами сидим здесь 5-6 лет, Вы молчите. Потом вдруг на совещании у Президента делаете ошеломляющее разоблачение, и я вынужден, так или иначе, оправдываться. Потом, когда начинаем разбираться, все как бы так, да не так. Поэтому давайте вместе разберемся, кого Вы представляете? Насколько эти компании, корректны, что ли, по отношению к соблюдению таможенного законодательства. Давайте вместе это делать потому, что если и дальше у нас будет такого рода взаимодействие, то это превратится в какую-то немыслимую тяжбу.

Ну, согласитесь. Я вот совершенно открыто Вам говорю, так же, как Вы говорили мне в лицо в присутствии Дмитрия Анатольевича Медведева. Я, честно говоря, от Вашего выступления не в восторге. И не потому, что оно было сплошь соткано из неподтвержденной критики. На мой взгляд, оно было крайне неподготовленное. А если мы будем по 5, по 6 лет молча разговаривать друг с другом, а потом выходить на самый высокий уровень, наверное, это будет некорректно, согласитесь. Давайте вместе работать.

 

А.В. ОНИЩУК

Давайте, конечно.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Спасибо.

Итак, по первому вопросу. Действительно, это очень серьезная тема. Мы сейчас прописываем себе на перспективу те законотворческие рамки, которые будут действовать долго. Я считаю, что работа идет очень активная, и хотел бы поблагодарить наших казахских и белорусских коллег за такую конструктивную позицию. У нас не по всем предложениям существует единая точка зрения, но мы находим компромисс и движемся дальше.

И вот еще, Виталий Юрьевич, я хотел бы, чтобы мы с Вами все-таки правильно понимали роль и место каждого органа федеральной исполнительной власти. Мы исполнители, с правом законодательной инициативы. Законы, нормы и правила, в основном, прописывают, другие министерства и ведомства с нашим участием. После того, как они приняты, мы обязаны их исполнять. К нам часто поступают обращения «давайте творчески относиться к тому, с чем вы работаете». Я считаю, что в юридических вопросах надо быть педантом, и никакого творческого процесса и отношения не должно быть. Нормы и правила должны иметь однозначное толкование. Если они могут быть истолкованы и со знаком плюс, и со знаком минус, то это свидетельствует о том, что мы живем в несовершенном мире.

Хотите, верьте, хотите, не верьте, но мы проявляем достаточно много инициатив. Мы никогда этого не скрывали и на страницах нашего официального сайта есть информация об этом. Мы от ответственности никогда не прятались. Более того, мы привыкли к тому, что сначала говорят «проблема на таможне», а потом, когда мы начинаем разбираться детально, оказывается, что таможня-то вовсе не при чем. Вот даже если вспоминать первое совещание по модернизации, когда министр экономического развития Российской Федерации говорил о рейтинге благоприятности ведения бизнеса «Doing Business», где рассматривалась инвестиционная привлекательность России через призму таможенного администрирования. А таможенные вопросы в этом показателе, занимают всего 10-11% от общей проблематики. Там что, других проблемных вопросов нет? Мы говорим, хорошо, мы за это тоже ответим.

Честно говоря, одной из целей сегодняшнего нашего общения является призыв проявлять уважение друг к другу. Потому что, мне не очень приятно, когда используются не тщательно подготовленные и не очень правильные аргументы. Вот я считаю, что если вопрос доходит до уровня Президента Российской Федерации, то эти позиции должны быть безукоризненно выверены, не так ли?

 

А.В. ОНИЩУК

Конечно.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Мы и на экспромты тоже можем реагировать. Но, все-таки, мы вместе трудимся. И я очень прошу всех участников сегодняшнего совещания тоже обратить на это внимание. Мы ни от кого не отворачиваемся и никогда не прячемся. У нас Общественно-консультативные советы работают на всех уровнях. Как при ФТС России, так при региональных таможенных управлениях и таможнях на местах. У нас все это крайне прозрачно. Более того, теперь мы работаем в формате на три государства - члена Таможенного союза. Это увеличивает публичность наших усилий и работы. Поэтому, если проблемы есть, а они действительно есть, мы их решаем вместе. Я думаю, что для этого мы и собираемся, чтобы вместе решать.

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Андрей Юрьевич, на самом деле, я полностью согласен с тем, что Вы говорите, и поэтому у меня нет никаких возражений. Мы очень плодотворно работаем в рамках рабочей группы вместе с Русланом Валентиновичем. И Руслан Валентинович подтвердит, что первый вопрос, который был мною поднят, это то, что рейтинг «Doing Business» требует переработки. Я как раз сейчас веду переговоры с находящейся здесь делегацией из Всемирного банка.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Спасибо.

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Я спрашиваю их о том, какие показатели они анализируют и почему туда включены, скажем, транспортировка от пропускного пункта до пункта «растамаживания» и в указанные сроки, и т.д. Мы все время ведем с ними работу.

У меня другое предложение. Чтобы таможенная служба не была в оправдывающемся положении, много инициативы должно идти со стороны ФТС России. На прошлом заседании Общественно-консультативного совета мы просили о том, чтобы была проведена встреча с Владимиром Владимировичем Ивиным по вопросам Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации в отношении перемещения постов. Хотя мы это даже внесли в решение, так это все как-то и повисло. Ну, ладо, Концепция, это болезненный вопрос. Просто хотелось бы, чтобы именно вы выступали с инициативой. Вы нас звали бы, и мы бы вас всегда подержали - любые инициативы, которые идут на облегчение вашей работы и нашей работы.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вот, Вы говорите «концепция – болезненный вопрос». А я, например, горжусь тем, что мы сделали. Нам не дали ни копейки денег. Поставили задачу и всячески сопротивлялись, чтобы мы эту тему утвердили на правительственном уровне. А мы ее реализовали, практически, если не на 100%, процентов на 80%. У нас ТЛТ стоят, работа на границе идет полным ходом и темпы, на мой взгляд, заслуживают уважения.

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Но было бы еще лучше…

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ну, хоть похвалите нас.

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Конечно. Но было бы еще лучше, если бы при этом не было никаких подобных возражений со стороны или еще чего-то. Вместо того чтобы отвечать на критику со стороны, мне кажется, надо самим выходить с инициативой, улучшающей положение бизнеса. Хотелось бы услышать, что такая программа предлагается. И тогда мы станем вашими надежными союзниками.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А как будем бороться с однодневками? Давайте с фирмами однодневками бороться. Я знаю как. Одним указом Президента можно победить. Изменить порядок регистрации компаний.

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Давайте вы предложите, мы вместе обсудим. Мы поддержим все здравые мысли. Все, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата в России, все поддержим. Просто инициатива во многом должна идти от вас, чтобы не было позиции, как будто, действительно кто-то нападет со стороны.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНРИНОВ

Мы написали сегодня предложения в «Doing Business». Я подписал письмо на Председателя Правительства.

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Мы сами делаем все то же самое по своей линии, по своей инициативе. Спасибо Вам.

 

 

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ну, я пар выпустил, спасибо. Можно теперь работать. Ну, Вы тоже должны меня понять. Когда такие сюрпризы не всегда комфортно.

Предлагаю приступить к обсуждению второго вопроса. Он у нас звучит как «Проблемные вопросы импорта электробытовой и компьютерной техники, а также комплектующие для ее производства».

Слово предоставляется Серебро Вадиму Сергеевичу, руководителю производственного комитета Ассоциации «РАТЭК».

Пожалуйста.

 

В.С. СЕРЕБРО

Уважаемый Андрей Юрьевич! Уважаемые участники и члены совета!

В настоящее время в Российской Федерации существует целый ряд отечественных производств белой бытовой техники, в том числе, с участием иностранного капитала. Благодаря разумной инвестиционной политике, осуществляемой Правительством Российской Федерации, в стране производится большая часть бытовых холодильников, стиральных машин, удовлетворяющих потребности населения.

На примере нашего предприятия предлагаем рассмотреть сложившуюся ситуацию в области таможенного оформления комплектующих к производимым товарам и таможенного администрирования.

Наше предприятие является крупнейшим производителем белой бытовой техники в России со 100%-м участием иностранного итальянского капитала с ежегодным объемом производства 2,7 млн. холодильников и стиральных машин. Только вчера мы произвели          25-милионную единицу продукции. Общество инвестировало около 240 млн. евро в модернизацию и расширение производственных мощностей за последние 10 лет, и планирует в ближайшие 3 года инвестировать в производство 180 млн. евро, чтобы выйти на годовой объем 4 млн. единиц бытовой техники.

Мы, как и все производители белой техники, приветствуем инициативы таможенной службы России по повышению эффективности таможенного администрирования, направленные на обеспечение полной прозрачности на всех этапах продвижения товара от зарубежного производителя до пересечения таможенной границы Таможенного союза и после ее пересечения вплоть до прилавка магазина.

В начале 2011 года наши предприятия в рамках проекта «зеленый коридор» для товаров, ввозимых из Италии, подтвердило свое участие и дало согласие на использование информации о товарах, предназначенных к ввозу в Россию. Тем не менее, до сих по не определен регламент совершения таможенных операций для участников «зеленого коридора», не налажен информационный обмен с итальянскими таможенными органами, что препятствует развитию предварительного информирования по ввозу товаров из Италии, а также увеличивает время на подготовку документов в целях их таможенного оформления.

Следует отметить, что ЗАО «Индезит Интернэшнл» проводит работу со своими поставщиками и перевозчиками по подготовке к обязательному предварительному информированию и обеспокоено следующим.

Ряд перевозчиков готов предоставлять сведения на электронный портал ФТС по товарам, предназначенным к ввозу в Таможенный союз на условиях пересмотра тарифов транспортировки в сторону увеличения на 130 евро за каждую машину.

Другие перевозчики, после ознакомления с порядком регистрации на портале и процедурой заполнения предварительного уведомления о транзите товаров, высказываются, что ведение подобной информации сотрудником транспортно-экспедиционной компании, не владеющим специальными навыками и знаниями, может привести к ошибкам и, как следствие, задержкам при оформлении транспортных средств на границах и таможне получателя.

Третьи сетуют на то, что процесс предварительного информирования не представляется возможным автоматизировать, так как электронные порталы базы данных, которыми владеют поставщики и перевозчики, не могут быть задействованы, так как нет технической возможности посылать информацию через интерфейс, через портал ФТС России.

Четвертые попробовали использовать программы сканирования и электронной сортировки данных. Но содержащаяся информация в ЦМР и карнет-ТИР сопровождается, подчас, ручными записями, нечеткими печатями, помарками, т.е. не может быть однозначно считана и отсортирована.

В этой связи полагаем необходимым ускорить принятие регламента для участников по «зеленому коридору».

Наше предприятие на протяжении более 15-ти лет является добросовестными участником ВЭД, применяет электронное декларирование и специальные упрощенные процедуры, претендует на получение статуса уполномоченного экономического оператора. Тем не менее, несмотря на наличие долгосрочных контрактов с иностранными поставщиками, многолетних поставок типовой номенклатуры комплектующих, 70% ввозимых материалов и комплектующих подпадает под контроль таможенной стоимости товаров, что требует предоставления дополнительных документов для подтверждения структуры таможенной стоимости, и негативно отражается на сроках таможенного оформления.

Приведу примеры. Наша компания активно занималась внедрением электронного декларирования. На данный момент мы осуществляем декларирование в полном объеме 100%. Среди электронных документов, которые формируются автоматически в нашей информационной системе, можно выделить стандартные документы: инвойс, упаковочный лист, паспорт сделки, платежное поручение, транспортный счет, документ отчета № 1 и контракт. Но, вместе с тем, те документы, которые поступают со стороны, извне, их невозможно автоматизировать. Их остается только формализовывать вручную. Такие документы, как экспортная декларация, ЦМР, карнет-ТИР, чертежи, схемы, технический паспорт на оборудование, прайс-листы производителей, пояснительные письма поставщиков, а также бухгалтерская документация по оприходованию товара. Это очень трудоемкий процесс, и он не позволяет увеличить скорость при подготовке декларации.

Исходя из практики работы, по нашему мнению, лишена смысла формализация документов для электронного декларирования, таких, как я уже перечислил: экспортная декларация, бухгалтерская документация, прайс-листы производителя, различные сертификаты, техпаспорта на оборудование, чертежи и схемы.

С учетом изложенного предлагаем:

- ускорить введение категорирования производителем, ввозящим одну и ту же номенклатуру комплектующих и сырья по однотипным контрактам, имеющим многолетнюю положительную таможенную и налоговую историю;

- сформировать перечень производителей, в отношении которых не применяются меры по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков;

- определить степень недоверия к предприятиям-производителям, сделать процесс категорирования прозрачным, понятным, предсказуемым для обеих сторон, таможни и участников ВЭД.

Нельзя не отметить тот факт, что производители бытовой техники, в частности стиральных машин постоянно сталкиваются с необходимостью подтверждения кода товарной номенклатуры 8450900000 «часть стиральной машины» с нулевой ставкой таможенной пошлины, которая принимается таможенным органом только при наличии классификационного решения на товар.

На ряд комплектующих, используемых для производства стиральных машин, Вы можете их найти в Приложении 2 к настоящему обращению, каждый производитель вынужден самостоятельно доказывать корректность заявления кода ТН ВЭД 8450900000, несмотря на наличие классификационных решений, полученных другими участниками ВЭД по аналогичным комплектующим.

Проанализировав сложившуюся ситуацию мы пришли к убеждению о том, что на местах и в Управлении товарной номенклатуры ФТС России отсутствует принцип единообразия в применении данного кода ТН ВЭД к комплектующим стиральных машин. В результате производители не могут расширить свой ассортимент по ряду востребованных рынком моделей, которые не имеют конкурентного преимущества перед своими зарубежными конкурентами.

Как следствие этого, в условиях невозможности 100% локализации производства комплектующих для данного ассортимента производители вынуждены ограничивать инвестиции в рост местного производства бытовой техники.

В данной связи с целью защиты функционирующих в Российской Федерации производств, считаем выработку и применение единого подхода в классификации комплектующих стиральных машин.

Следующий вопрос по статусу уполномоченного экономического оператора я не буду освещать в связи с тем, что 2 апреля телетайпом 372 были продлены упрощенные процедуры в отношении тех участников ВЭД, которые ими владели до апреля месяца и которые подали заявления на получение статуса экономического оператора.

От лица всех производителей «белой» бытовой техники с целью повышения мер таможенного администрирования предлагаем:

1) ФТС России организовать «горячую линию» по сбору всех поступающих замечаний и предложений;

2) через сеть Интернет провести интерактивное обсуждение предложений и замечаний от участников ВЭД для их включения в приказы;

3) использовать сформированный перечень добросовестных участников ВЭД с положительной «историей» в качестве инструмента ФТС России по пропаганде легальных методов таможенного оформления для борьбы с «серым» импортом, занижением и уходом от таможенных платежей и налогов, с контрабандой и другими нарушениями законодательства;

4) максимально оградить процесс категорирования от различных рисков, в том числе и от коррупционных.

С учетом изложенного обращаемся к Вам, Андрей Юрьевич, с просьбой о включении производителей белой бытовой техники в перечень национальных программ предприятий, нуждающихся в поддержке в связи со вступлением России в ВТО, а также о создании рабочей группы с ответственными представителями Федеральной таможенной службы и представителей бизнеса с целью выработки соответствующих мер защиты.

Спасибо.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Спасибо, Вадим Сергеевич.

Вопросы к выступающему, коллеги?

 

Р.В. ДАВЫДОВ

Вадим Сергеевич, хотелось бы спросить, сталкивались ли Вы с какими-то трудностями при введении обязательного предварительного информирования в Евросоюзе. Вот Вы говорили, что определенные проблемы Вы видите в связи с введением предварительного информирования на автомобильном транспорте в Таможенном союзе, а когда в Евросоюзе вводилось обязательное предварительное информирование, у Вас какие-то проблемы возникали?

 

В.С. СЕРЕБРО

Не могу Вам ответить, потому что мы работаем непосредственно Италия - Россия.

 

Р.В. ДАВЫДОВ

Только в эту сторону?

 

В.С. СЕРЕБРО

Да.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вадим Сергеевич, в конце Вашего доклада прозвучало предложение о создании рабочей группы с ответственными представителями ФТС России и представителями бизнеса. В ФТС России мы создадим, а представители бизнеса – кого Вы видите?

 

В.С. СЕРЕБРО

Мы перечислили ведущих производителей бытовой техники в России, это турецкие компании «БЕКО», «Вестель», а также корейские компании «LG», «Самсунг».

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ну а почему в рамках Ассоциации «РАТЭК» не создать эту группу и не работать? Вы же член Ассоциации?

 

А.В. ОНИЩУК

Да. На самом деле тема очень актуальная, особенно тема ВТО.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вопросов нет, Вы важны, а организационно, давайте с Ассоциацией будем общаться или вот с теми производителями, о которых Вы говорите. Как правильно?

 

А.В. ОНИЩУК

Они все наши члены. Мы координируем поток информации в одни ворота.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Я хочу, чтобы Вы тоже знали, как мы работаем.

Я думаю, давайте через «РАТЭК», Ассоциация призвана координировать и структурировать.

 

А.В. ОНИЩУК

Мы с Вами абсолютно согласны, мы можем работать на площадке Ассоциации вместе с ФТС России.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А то получатся сепаратные вещи. Мы готовы выделить. На самом деле проблем нет. Мы сейчас встречались с Ассоциацией «Русбренд», там были все компании, которые практически подходят под работу в рамках «зеленого коридора» и также претендуют на статус экономического оператора. Мне понятно. Все бизнесмены, сидящие там, представляют сами себя, так что давайте так, Вы представляете компанию «Индезит». С «Индезит» мы должны быстро ситуацию разрулить. Либо давайте через «РАТЭК», как скажете.

 

В.С. СЕРЕБРО

Мы принимаем предложение и готовы работать через «РАТЭК».

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Как лучше?

 

В.С. СЕРЕБРО

Я здесь оказался благодаря РАТЭК. Я думаю, что через них у нас продолжится плодотворное сотрудничество.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Мы примем любое Ваше предложение. Александр Васильевич, как лучше?

 

А.В. ОНИЩУК

Как и раньше было, через Ассоциацию профильную. Так всегда эффективнее. Можно решать один раз для всех.

 

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

На площадке «РАТЭК» рабочая группа вырабатывает решение и это не требует какого-то длительного обсуждения. Они действительно так и есть, как Вы пишите «белые»?

 

В.С. СЕРЕБРО

«Белые» имеется в виду: холодильники, стиральные машины, вытяжки, а «черная» техника: телевизоры и т.д.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Многообразие русского языка не перестает удивлять

 

В.С. СЕРЕБРО

Это итальянский термин.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Давайте отметим эти предложения в решении сегодняшнего Совета.

 

В.С. СЕРЕБРО

Спасибо.

 

А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ

Еще вопросы к Вадиму Сергеевичу.

 

А.И. РЯЗАНОВ

У меня вопрос один. Рязанов Андрей Иванович, заместитель начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля.

У Вас положительный опыт работы с таможней имеется? Положительные результаты работы? Вот как-то о положительном не слышно, учитывая, что Вы отечественный производитель.

 

В.С. СЕРЕБРО

Андрей Иванович, конечно, положительное есть. Например, вопрос, который мы согласовывали в течение последних месяцев касательно сертификации соответствия на наши комплектующие. Мы определили совместно с ФТС России и Липецкой таможней регламент по предоставлению документов. То есть в данный момент мы не получаем сертификаты соответствия, не несем затраты, а предоставляем гарантийные обязательства и тем самым сроки по оформлению ускорились.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вадим Сергеевич, у нас присутствует здесь начальник Липецкой таможни Шмидт Юрий Викторович. К нему какие-то вопросы и пожелания есть?

 

В.С. СЕРЕБРО

Нет, мы все решаем в рабочем порядке. Я уже перечислил все трудности, с которыми мы сталкиваемся. За прошлый год мы подали 8300 деклараций, это 3 млрд. таможенных платежей. Если мы через 3 года должны будем увеличить вдвое наше производство, нам не хотелось бы увеличивать количество декларантов. Нам хотелось бы работать и увеличить скорость по электронному декларированию. Я думаю, что те предложения, которые мы здесь озвучили, они как раз в компетенции ФТС России и если они будут разрешены, то нам будет намного легче работать.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Мы всем говорим, что у нас нет проблем с электронным декларированием, на самом деле они существуют?

 

В.С. СЕРЕБРО

Да.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Речь идет о том же, что мы требуем большое количество приложений в бумажном виде или что-то еще?

 

В.С. СЕРЕБРО

Нет. Документы специфические, мы не можем их генерировать в своих системах, они приходят извне. Экспортная декларация, паспорт производителя, схемы, чертежи, контракты формализованы в наших системах. А именно эти сторонние документы, которые нужны для подтверждения таможенной стоимости, как раз отнимают время и ту скорость, которую мы приобрели при автоматизации стандартных документов: упаковочного, инвойса, платежного поручения, паспорта. Мы ее теряем, когда формализуем вручную дополнительные документы для подтверждения таможенной стоимости.

 

О.Н. КОМАРОВА

Можно вопрос задать, Андрей Юрьевич?

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Да.

 

О.Н. КОМАРОВА

Скажите, пожалуйста, Вы же итальянской таможне экспортную декларацию оформляете в электронном виде, то есть, она у Вас в электронном виде есть?

 

В.С. СЕРЕБРО

Нет, она нам присылается в сканированном виде от наших перевозчиков и поставщиков.

 

О.Н. КОМАРОВА

А Вы можете от итальянской таможни в электронном виде все получить и нам отдать? Не надо ничего набивать, никаких проблем нет. Для этого не нужен «зеленый коридор», вы сами можете ее в электронном виде, в формализованном нам направить. Она у Вас там оформлена в электронном виде, давайте смотреть. Зачем ее набивать, зачем фантазировать?

 

В.К. КАТУШЕНОК

Судя по всему, пока общее взаимодействие ФТС России и таможен Евросоюза не налажено, у нас не будет двусторонних контактов, так как это мы себе представляем. Не потому что они не хотят, а мы не можем. Все желают, но над всеми довлеет общее правило Евросоюза. Поэтому то, что сейчас Ольга Николаевна сказала, на наш взгляд это наиболее простое решение. Причем это не итальянская таможня должна делать.

 

О.Н. КОМАРОВА

Мы можем получить ее, прежде всего, от участника ВЭД по предварительному информированию, а дальше уточнить параметры с итальянской таможней.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Это Ваши поставщики, Ваша головная компания. А вот можно это сделать?

 

В.С. СЕРЕБРО

Андрей Юрьевич, я предлагаю все эти вопросы обсуждать именно рабочей группой, потому что их много и есть разные предложения и варианты решений. Мне кажется, мы их обобщим и вместе обсудим.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Начальник Липецкой таможни, у Вас в рамках полемики есть что добавить? Вы знакомы?

 

Ю.В. ШМИДТ

Конечно.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Это уже не мало. Пожалуйста, прорабатывайте все вопросы по компании «Индезит», это же резидент особой экономической зоны, так?

 

Ю.В. ШМИДТ

Нет, мы не резиденты.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Может это хорошо. В любом случае, компания с авторитетом, с репутацией и с устойчивыми деловыми связями. Я думаю, что те вопросы, которые поднимались сейчас от имени компании «Индезит» и их поставщиков, мы в состоянии решить очень быстро. Вы не накапливайте, по команде докладывайте, чтобы мы не раз в 3 месяца собирались.

Мы сейчас еще Катушенка Владимира Кузьмича послушаем. Я так понимаю, серьезный вопрос ко второму Приложению № 2 Вашего доклада, это присвоение классификационных кодов запчастям.

 

А.В. СМЕЛЯКОВ

Еще один вопрос, Вадим Сергеевич. Вы предлагаете организовать «горячую линию», но дело в том, что у нас уже отработана технология взаимодействия с Ассоциациями. Организация «горячей линии» это очень серьезное мероприятие. Как правило, опыт показывает, что по существующей «горячей линии» к нам обращаются не специалисты. Давайте оставим традиционную форму взаимодействия - прямой контакт, который был. «РАТЭК» обобщает Ваши предложения от профессионалов и мы работаем с Вами в форме прямого диалога без организации «горячей линии» и подключения разного рода неадекватных людей.

 

В.С. СЕРЕБРО

Я с Вами согласен.

 

А.В. СМЕЛЯКОВ

Более того, если мы будем знакомы с участниками рабочей группы, мы сможем общаться в рабочем порядке и многие вопросы решать.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Я Вам еще раз рекомендую работать с начальником Липецкой таможни. Он в Липецке живет, никуда не прячется и, в принципе, особых сложностей в работе этой таможни я не вижу. Там устоявшийся бизнес, устоявшиеся участники внешнеэкономической деятельности. Проблемы типовые и надо решать их достаточно быстро. Вот такой вариант «горячей линии» я Вам подсказываю.

 

В.С. СЕРЕБРО

Мы согласны.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Спасибо.

Владимир Кузьмич, Вам слово.

Катушенок Владимир Кузьмич, начальник Управления товарной номенклатуры.

 

В.К. КАТУШЕНОК

Уважаемый Андрей Юрьевич! Уважаемые коллеги!

В рамках подготовки к этому заседанию Общественно-консультативного совета участниками внешнеэкономической деятельности было обозначено 2 проблемы по классификации товаров, первое это классификация планшетных устройств, и вторая проблема, которая была обозначена Вадимом Сергеевичем в докладе, это классификация частей бытовой техники.

Начну с первой. Надо сказать, что проблема классификации планшетных устройств как новых, относительно новых товаров, которые не имеют собственных товарных позиций в товарной номенклатуре имеют большое значение не только для российской таможенной администрации, но и для всех таможенных администраций членов-участников Всемирной таможенной организации.

Надо сказать, что позиции по классификации этих устройств диаметрально отличаются друг от друга у разных таможенных администраций от крайне радикальных, например, считать, планшетное устройство это вообще не компьютеры, это просто игровые приставки независимо от набора устройств, которое входит в планшетное устройство и на другом краю, это позиция российской таможенной администрации, которая считала и считает, что нельзя однозначно подходить ко всем планшетным устройствам именно как к игровым приставкам, а считать, что в зависимости от набора функций от особенностей конструктивных планшетных устройств они могут классифицироваться и как вычислительные машины в товарной позиции 8471, но так же в ряде случаев они должны классифицироваться как многофункциональные устройства в различных товарных позициях. Именно из-за того, что вопрос достаточно сложный, он активно обсуждается в рамках комитета по гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

На осенней сессии 2011 года Таможенные администрации ни до чего не договорились. Почему не договорились? Потому что российская делегация высказалась, что нельзя подходить упрощенно к планшетным устройствам, в ряде случаев они являются вычислительными машинами, поэтому мы высказались, что будем блокировать, если будет принято решение, например в отношении планшетных устройств, как игровых приставок.

В настоящее время в марте месяце состоялась весенняя сессия по гармонизированной системе, где было принято окончательное решение большинством голосов. За основу была взята позиция Российской таможенной администрации, смысл ее сводится к следующему: если планшетное устройство отвечает требованиям примечания 5а к 84 группе, а именно, прежде всего, имеется функция свободного перепрограммирования, остальные устройства, которые выполняют дополнительные функции так или иначе связаны с функцией вычислительной машины, например, радиомодем обеспечивает выход в Интернет и так далее, то в этом случае классификация происходит по коду 847130 как вычислительной машины.

В случае, если вот эти дополнительные устройства функционируют независимо от того процессора, который находится в одном корпусе с этим устройством. Например, есть телевизионный приемник, который принимает телевизионный сигнал, а по сути дела экран, дисплей компьютера используется для отображения этого сигнала, который получается из эфира и никоим образом процесс не задействуется. В этом случае планшетное устройство должно рассматриваться как многофункциональное и должен выбираться код последний в порядке возрастания. Еще раз я хотел бы на это обратить внимание.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Извините, пожалуйста, Владимир Кузьмич. Это настолько узкая специальная тема. Я вот что предлагаю. Я Вас сейчас прерву на некоторое время.

Уважаемая Ассоциация «РАТЭК», давайте посмотрим на эти вещи под другим углом. Что если бы у нас были единые подходы по классификации мониторов, планшетов, ЛЭП-топов и уже той номенклатуры, названия которых мы сейчас даже выговорить не можем? Давайте выходить на единые коды. Зачем нам разбираться что передает, что показывает, что является коммуникационным устройством, а что вспомогательным. Делайте единую ставку таможенную. «20», значит «20». «15», значит «15». И нам легче жить.

У нас есть комиссия, которую возглавляет Виктор Алексеевич Зубков и куда входят все заинтересованные министерства и ведомства. В этой комиссии у нас есть 1 голос. Сейчас прошу обратить внимание на Приложение 2 предыдущего выступающего: «вал в сборе для крестовины барабана» и «шкив барабана» по 5%, «траверса корпуса» - 15%, а «боковая накладка корпуса» - 20%... Это мы сами над собой издеваемся. Давайте выйдем с предложением введения унифицированных ставок. Это деловой подход. Мы не боремся за собираемость. Облегчите нам труд и облегчите возможность завоза этого рода техники. Иначе, когда планшет уйдет в небытие и через полгода появится «i-pad 12», мы с теми же проблемами столкнемся. На мой взгляд, надо не дробить эти коды, а наоборот, выходить на единые ставки. Нам так проще будет. Как Вы считаете, коллеги?

 

А.В. ОНИЩУК

Мы абсолютно с Вами согласны, более того, разница в ставках таможенных пошлин, это один из основных моментов стимулирующих недостоверное декларирование. Если бы была на схожие товары одна ставка, то меньше было бы нарушений в порядке декларирования. Здесь крайне сложен процесс подготовки этих решений. К сожалению, комиссия при Правительстве РФ по защитным мерам работает по своим правилам. На каждый код нужно написать очень значительный труд аналитики о том, что поменяется в экономике.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Это путь экстенсивный, он в никуда.

Если мы уйдем в джунгли вот этих кодов, если мы до болта будем разбирать каждое изделие, мы так и будем дебатировать на эти темы.

 

А.В. ОНИЩУК

Андрей Юрьевич, мы 100% за унификацию пошлины.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Больше того, спросите нашу уважаемую Комиссию, наше уважаемое Министерство экономического развития Российской Федарции, у них есть план введения таможенных пошлин? У них есть график? У них есть отчет? Я хочу напомнить, уважаемые коллеги, мы всегда пишем «временно ввести». На какое время? Время прошло, что сделано?

Вот в новой формации у нас за 20 лет напринималось огромное количество таможенных пошлин самых-самых разных. Давайте спросим, какая эффективность за последние 2-3 года тех или иных пошлин по разным группам товарам? Что это дало экономике, что дало бизнесу, что дало потребителю? Мы с вами заложники ситуации. Я не знаю, как отличить экран панели управления стиральной машины от экрана панели управления планшета. Честное слово не знаю.

Сколько за планшет берем? 5% сейчас? А здесь 20%. А слова одинаковые, только коды разные. Мы сами себе поставили настолько сложные задачи. Более того, мы сами это не производим. И даже вы не в состоянии, зная перспективы рынка, работать на упреждение и помогать себе и нам, и Минэкономики, Минфину, Минпрому и так далее.

Ребята, на подходе новая группа товаров, которая придет к нам рынок. Давайте рассматривать и быстрее принимать решения по вводу таможенных пошлин или по освобождению от них. На самом деле это одна из ваших задач, ваших профсоюзов, которые вы представляете: отмониторить ситуацию на рынках. Ладно «i-pad 3» - навязло в зубах. По Горбушке пройдитесь.

 

А.В. ОНИЩУК

Я посмотрел, 3 интернет-магазина сейчас торгуют «i-pad 3». Это не наши члены, Андрей Юрьевич. У них есть адреса. Вы можете туда направить инспекцию.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Валерий Иванович, вот членов Ассоциации «РАТЭК» и нас интересуют компании, торгующие «i-pad 3» и компании, поставляющие им комплектацию, товары на продажу. Давайте посмотрим. Это действительно важно.

Также предлагаю по конкретным товарам, о которых говорил представитель компании «Индезит» Вадим Сергеевич, по 2 Приложению, где есть несколько разных ставок: 5%, 10%, 15% и 20%, надо выйти с единым предложением по унифицированной ставке таможенного налогообложения. Давайте предложения. Какую: 5%, 15%, 20% или какую-то среднюю 12,5%?

 

А.В. ОНИЩУК

Андрей Юрьевич, но у нас ВТО. Существует график снижения или повышения пошлин по ВТО.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Конечно. У нас ВТО не просто на пороге, оно практически к нам уже вошло. Давайте соотнесем, Вы предложения дайте конкретные: «0», значит ноль.

Вадим Сергеевич, поверьте, нам все равно: 10%, 15%, 20%. Скажете «0», утвердим на Комиссии. Алгоритм достаточно сейчас понятен и быстро проходят документы.

 

В.С. СЕРЕБРО

На данный момент мы подготовили обращение на классификационное решение. Оно должно быть уже в Управлении товарной номенклатуры. Практически по всему этому перечню.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Я предлагаю изменить подходы к этой ситуации. Поторопим уважаемое Управление. Они примут классификационное решение, наверное, справедливое. Но давайте вместе с Вами и выйдем по результатам сегодняшнего заседания в Правительственную комиссию, которая через Комиссию Таможенного союза утвердит подходы. Давайте дадим усредненную ставку по этим вещам, так будет правильнее.

 

В.С. СЕРЕБРО

Уже присутствует ставка части стиральной машины с «нулем» и мы готовы с ней декларировать.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вадим Сергеевич, Вы, пожалуйста, в рамках своей Ассоциации выработайте единый подход. Мы готовы поддержать Вас. Поверьте. Нам все равно какая будет ставка. Будет «0». Если скажете, мы будем Вам доплачивать. Только, чтобы это было проведено, пройдемте все процедуры. Предлагаю менять подходы, мы утонем в этих подробностях.

Через какое-то время у нас в очень малом физическом объеме будет такое количество функций, что мы замучаемся определять: телефон это, радиостанция, передающая станция, шпионская аппаратура, технологии двойного назначения. С ума сойдем. На мой взгляд, нужен унифицированный подход. Давайте поставим перед собой такие задачи, они вполне корректные.

Я считаю, что Министерство экономического развития Российской Федерации наш союзник в этой ситуации. Вероятно Минфин России будет отчасти возражать, потому что мы будем вступать в противоречия. Давайте подискутируем и найдем компромисс.

А если мы будем коды до 14,потом до 18, до 20 знака определять, тогда мы получим такого рода бюрократию. А мы участники этого процесса, так же как и Вы.

Владимир Кузьмич, переходите к констатирующей части Вашего выступления.

 

В.К. КАТУШЕНОК

Андрей Юрьевич, для того, чтобы решить проблему участника ВЭД Управление товарной номенклатуры в настоящее время в оперативном режиме рассматривает все заявления по принятию предварительных решений по планшетным устройствам. В марте месяце мы уже выдали 5 таких решений на ряд торговых марок, поэтому я обращаюсь к участникам, что мы сделаем все зависящее, чтобы Вы не испытывали неудобств, учитывая, что это новый товар и достаточно сложный для классификации.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Владимир Кузьмич, а если завтра будет еще какой-нибудь планшет?

 

В.К. КАТУШЕНОК

Андрей Юрьевич, мы выдаем классификационные решения на определенные марки. По-другому мы не можем. Принципы мы обозначили, разъяснения мы подготовили. В ближайшее время выйдет письмо таможенным органам, разъясняющее общие подходы к классификации компьютеров.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Татьяна Николаевна, он говорит правильно, но неверно.

Юрию Викторовичу проще, так как у «Индезит» все-таки монопродукция и, так или иначе, они быстро найдут точки соприкосновения. А вот потребителям Горбушки очень сложно. Хочу напомнить коллегам, что кассетных магнитофонов давно уже нет в продаже, а у всех в домах кассеты лежат. Мы все равно консерваторы, выбрасывать жалко, а слушать не на чем. Пожалуйста, давайте выходить на агрегированные показатели. Мы сами себе яму роем в этой ситуации. Электроника это наиболее динамичная сфера.

Я вчера был на совещании, которое Владимир Владимирович проводил в Тольятти. Там даже по машинам, которые можно рассматривать как относительно консервативные, динамика номенклатурного ряда очень активно изменяется. Мы каждый год или полгода ждем новые машины. Мы же много ввозим, несмотря на то, что много производим.

Давайте разрабатывать эти подходы. Я Вас очень прошу, Татьяна Николаевна, пойдемте в этом направлении.

 

Т.Н. ГОЛЕНДЕЕВА

Можно два слова?

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Да. Владимир Кузьмич, присаживайтесь. Спасибо.

 

Т.Н. ГОЛЕНДЕЕВА

Уважаемый Андрей Юрьевич! Уважаемые коллеги! Уважаемые дамы и господа!

Действительно, вопрос классификации товаров один из самых сложных, если не самый сложный в таможенном деле при декларировании товаров. Но я бы хотела довести до Вас следующую информацию. На сегодняшний день мы находимся в быстро меняющемся мире и в первую очередь связана эта ситуация с созданием Евразийской экономической комиссии (Комиссия) взамен Комиссии Таможенного союза. На сегодняшний день идет процесс осмысления передачи некоего функционала, целых унификаций процессов в таможенном деле, в том числе по классификации товаров, в ЕЭК.

Есть вероятность того, что в компетенцию таможенных служб стран Таможенного союза не будет входить компетенция ведения товарной номенклатуры Таможенного союза и принятия решений. Поэтому наша задача укомплектовать нашу уважаемую Комиссию высококвалифицированными специалистами, которые глубоко разбираются в ведении товарной номенклатуры, которые представляют все правила интерпретации, которые будут держать руку на пульсе в рамках появления новой продукции о которой мы тут говорили, для того, чтобы не было разночтения в принятии этих решений, в том числе и на троих, потому что мы должны это классифицировать это единообразно.

Эта тема достаточно сложная и то, что держать руку на пульсе, безусловно, надо. Но тенденция именно такая. Видимо вот этот вопрос товарной номенклатуры переходит под ведение Андрея Александровича Слепнева.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Кто еще хотел бы высказаться по этому вопросу?

Коллеги, я предлагаю, принять решение по этой теме: продолжить работу в рамках рабочей группы при ФТС России, в части выработки решений по вопросу компании «Индезит». Также рекомендовать (только надо понять, кому рекомендовать) ассоциациям, объединениям, таможенной службе Российской Федерации проводить работу по унификации таможенных ставок. Давайте сформулируем грамотные предложения, чтобы Вы, как участники и представители бизнеса, выходили с ними в Комиссию, пройдя согласование в Минэкономразвития России, Минфине России и так далее, а мы Вас поддержим.

Минфин России будет отстаивать, но это вопрос взаимоотношений с Минфином. Там тоже сидят люди достаточно разумные, мы это понимаем. Повышая ставки любой ценой, мы можем поломать любой бизнес и любой инвестклимат подорвать. Более того, хочу напомнить, что Министерство экономического развития Российской Федерации очень жестко следит за тем, чтобы средняя ставка неуклонно снижалась из года в год. Это в рамках общей тенденции. И очень бы хотелось, чтобы бизнес спросил наших макроэкономистов, есть ли у них перспективные планы таможенно-тарифной политики. Можно ли подводить итоги временно введенных таможенных пошлин, которые зачастую были проведены конъюнктурой, а может быть и объективными какими-то процессами. Давайте время от времени возвращаться к этой ситуации и спрашивать «зачем?». На многие вопросы большинство из здесь присутствующих не найдут ответ. Давайте спрашивать.

Мы готовы всю информацию предоставить: с какого числа, какая таможенная ставка была введена на ту или иную группу товаров, сколько она действует, сколько доходов получило государство от этого, а сколько оно проиграло или может быть недополучило, потому что это некорректно по отношению к другим ведомствам. Вот мы свою оценку можем дать, но она обязательно должна соотносится с общей экономической ситуацией, а сейчас еще и в рамках Таможенного союза. Надо считать. Мы мало считаем, мы с арифметикой не дружим. Хотя на самом деле это вопрос уже высшей математики. Должна быть математическая модель. Может, как-то зафиксируем это? Я выступаю с инициативой, помогите нам, давайте это запишем.

Давайте продумаем формат, как это лучше сделать. Во-первых, кто должен считать? То, что считать нужно, это понятно. Есть Минэкономразвития России, есть группа экспертов (под группой экспертов я имею в виду Высшую школу экономики, Академию народного хозяйства). Когда мы обсуждали стратегию 2020, там был целый ряд позиций.

У нас сейчас отдельная тема. Мы не сводим это все к электробытовой техники. Тема связана с тем, что можно сделать, какие инициативные меры можно предложить по улучшению инвестиционного климата, связанные с таможенным регулированием.

Давайте сформируем повестку, основные темы по улучшению инвестклимата в части таможенно-тарифного регулирования, пригласим разных экспертов. Это могут быть эксперты от науки, у нас присутствует целый ряд экономических институтов. Частично эту тему можно и нужно переводить в поле общественной дискуссии, не только ведомственных или межведомственных отношений. Тем более на встрече с Президентом обсуждался этот вопрос. Пусть в рейтинге по улучшению инвестклимата на таможню выделен лишь определенный процент, давайте в рамках этой темы проведем обсуждение и по итогам обсуждения примем инициативные предложения. Мы потом продумаем на какой уровень и какого рода предложения, но давайте попробуем вместе сформулировать основные инициативы, в которых, как сегодня показывает предварительное обсуждение, у бизнеса, у регулирующих органов и у государства могут быть даже сходные позиции. Конечно, Минфин России будет считать, потому что бюджет есть бюджет, это понятно. Но опять же все решения могут приниматься только на уровне взвешенных подходов и точных расчетов. Даже вопросы унификации сводятся не только к тому, как удобнее сделать, но и как экономичнее сделать. Потому что все понимают, что таможня приносит большие доходы и государство не собирается от этого дохода отказываться. Значит, надо сделать таким образом, чтобы мы более открыто предлагали новые механизмы, просчитывали последствия. Может быть из этого небольшая программа действий возникнет: как распределяются усилия, кто предлагает, кто просчитывает.

Если Министерство экономического развития Российской Федерации не может все просчитать, может быть, опять-таки в рамках стратегии 2020, поручить Высшей школе экономики, другим экономическим институтам, просчитать последствия тех инициатив, которые будут сформулированы. И мы на эти обсуждения, естественно, пригласим представителей бизнеса и наиболее активных участников внешнеэкономических связей.

Спасибо.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Уважаемый Андрей Юрьевич! Уважаемые члены общественного совета! Я являюсь членом Президиума «ОПОРА РОССИИ» и председателем рабочей группы Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по диагностическому сложному медицинскому оборудованию и хочу выступить от имени разработчиков и производителей инновационной медицинской техники. Отрасль эта на сегодня небольшая, но очень быстро растущая и, главное, что одна из самых инновационных и приоритетных, судя по тому, как это декларируется на самом верхнем уровне.

У нас существует одна системная проблема, о которой я хотел бы сейчас рассказать.

Во всем мире производство сложного диагностического оборудования типа нашего – это сборочное производство. Мне приходилось бывать на разных заводах, в том числе и на заводах Филлипс. Везде это сборочное производство. Это обусловлено вполне понятными причинами. Компьютерных томографов в мире в год производится на всех заводах 3-4 тысячи единицы. Это, по сути, единичное производство, даже не мелкосерийное, под заказчика и, соответственно, производителей комплектующих тоже единицы. Например, рентгеновские трубки производит 3-4 компании в мире и т.д. Поэтому задача производителя в нашей области собрать эти железные кубики и дать им мозги, то есть разработать программное обеспечение, электронику, цифровые приемники и т.д. Поэтому стоимость этого железа меньше половины стоимости всего инновационного высокотехнологичного изделия. Наши производители работают точно таким же образом и покупают у тех же мировых производителей комплектующие.

Проблема возникает в том, что когда мы везем комплектующие через границу, нас начинают спрашивать «что везете?» и классифицируют не как комплектующие, а как готовые изделия со всеми вытекающими отсюда последствиями. То есть, иными словами, мы ничего не производим, а просто переклеиваем бирки. Я хотел бы на примере нашего предприятия пояснить, что это совершенно не так.

У нас относительно небольшое предприятие: порядка 250-ти человек. Но, около 50-ти человек из них – разработчики, причём, высочайшей квалификации. Поверьте, мы их за 15 лет учили и собирали по крупицам со всей страны. Их сейчас не так много, к сожалению. Это разработчики мирового уровня и получают они у нас, для того, чтобы не уехали на Запад, тоже очень приличные зарплаты: не менее 100 тысяч в месяц. Вообще, наши затраты на то, что на Западе называют «Research Development», составляют 40 с лишним миллионов рублей в год. В том числе у нас более 4-х тысяч квадратных метров производственных площадей, только за аренду которых я плачу больше 25 миллионов рублей.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Где вы находитесь?

А.Р. ДАБАГОВ

В Москве, можно приехать и посмотреть. На Авиамоторной. Это завод «Москабель».  

У нас действует система менеджмента качества, причём не ISO 2001, а ISO специально для производителей медицинской техники. Аудитором у нас была Международная Западная компания, которая ежегодно подтверждает эту систему качества.

Наконец, мы единственная компания в стране, которая производит оборудование для мирового технологического лидера «Дженерел Электрик». Мы делаем для них компьютерные томографы и уже произвели более 100 штук. Теперь они не возят томографы в Россию, а продают с нашего завода. И, поверьте, они нас вывернули наизнанку, прежде чем разрешили это производство. С точки зрения контроля качества и соблюдения всех нормативов и требований к качеству то, что мы выпускаем, абсолютно соответствует, с полным основанием могу сказать, качеству того оборудования, которое они производят в Америке, в Японии, в Китае и т. д. Я думаю, что даже лучше, чем в Китае.

Мы экспортируем наш высокотехнологичный товар в Европу. И в прошлом году заплатили более 100 миллионов рублей в бюджеты разных уровней. Таким образом, я утверждаю, что мы инновационная, разработческая и производящая компания.

Вместе с тем, у нас постоянно возникает проблема в том, как классифицировать то, что мы везём – как комплектующее или как готовый прибор? На сегодня у нас уже три месяца лежит на складе Московской областной таможни на Каширском посту вот это «железо». Таможня говорит, что там есть генератор, штатив, трубка  и значит –  это уже рентгеновский аппарат. Мы им объясняем, что все это от разных производителей. Да, мы их интегрировали. Просто по логистике так удобнее везти. Кстати, мы так возим уже много лет, имея на руках все разрешения ФТС на провоз комплектующих. Нам же говорят, что это готовый аппарат и не выпускают уже три месяца. Я хочу сказать, что мы не приклеиваем наклейки. Если бы мы их приклеивали, то мне было бы достаточно 100 квадратных метров, и не надо держать 50 человек разработчиков. Настал такой момент, что я хочу увезти их обратно, потому что я не могу выпустить. С меня требуют оплаты поставщики, но я не могу им оплатить, потому что не ввезя товар и не получив ДТ, я нарушаю валютное законодательство и правила валютного регулирования. Получается парадокс: хочу вывезти обратно - мне говорят: «сначала заплати пошлину и обеспечение и тогда вывози». Я всё понимаю, ФТС является контролирующей организацией и, как Вы правильно сегодня говорили, не всегда само определяет те правила, по которым действует.

У нас, кстати, есть не простой, но, вместе с тем, положительный опыт работы с таможней, благодаря чему мы эти комплектующие сейчас ввозим. Но, проблема системная – не только в отношении нашей компании. Хотелось бы обозначить ее как общую проблему, так и частную, нашей компании.  

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А Вы сказали, что уже много лет возите, а почему сейчас столкнулись с такой проблемой?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Не знаю. В Московской областной таможне неожиданно выпустили риски и вот сразу остановили.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Давайте послушаем начальника Центрального таможенного управления Сергея Николаевича Прусова.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Мы кстати обращались в Центральное таможенное управление, но получили формальный отказ.

 

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Сейчас выслушаем другую сторону.

 

 

 

С.Н. ПРУСОВ

Уважаемый Андрей Юрьевич, уважаемые коллеги. Да, действительно было 9 поставок маммографов.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Это только в 2011 году.

 

С.Н. ПРУСОВ

Сейчас уже 11 поставок. Я не знаю, кто Вам не разрешает и требует оплатить пошлину? Мы организуем Вам таможенное сопровождение прямо до границы. Мы Вам поможем вывезти этот агрегат.

У меня в руках находится техническое условие – это комплект поставки маммографов. Кстати, утверждённое Вами лично, утверждённое руководителем государственного учреждения науки Министерства здравоохранения, зарегистрированное Госстандартом России. Здесь всё то, что называется маммографом. И всё то, что задекларировали, понимаете, всё, что здесь перечислено – это маммограф.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Я готов ответить на этот вопрос.

 

С.Н. ПРУСОВ

Другое дело мы уже пропустили 9 маммографов.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Девять контейнеров с комплектующими.

 

С.Н. ПРУСОВ

Да-да, именно вот с комплектующими, просто должны собрать и это маммограф.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Это не так, я готов это доказать.

 

С.Н. ПРУСОВ

И на экспертизу, которую Вы сделали, нужно было отправить этот комплект и они бы Вам сказали, что это маммограф.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Мы направили все документы на экспертизу и у нас есть Акт экспертизы, что это не маммограф.

 

С.Н. ПРУСОВ

Вот такая ситуация…

 

А.Р. ДАБАГОВ

Что касается технических условий, я хочу сказать, что, если мы говорим о составе аппарата, то технические условия не являются в этом случае окончательным документом. Есть полный перечень комплектующих. Я Вам его принесу. Он на десяти или на пятнадцати страницах, а не эта одна страничка: там перечислены только основные комплектующие.

 

 

С.Н. ПРУСОВ

Восемь страниц. И всё это Италия. И только вот два ваших листка: здесь паспорт с талоном. Что касается: наклейки, руководство по эксплуатации и всё остальное: Швеция, Италия. Это маммограф.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Давайте, внимательнее посмотрим – это не так, как Вы говорите.

 

С.Н. ПРУСОВ

Но это вот Ваш документ?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Это наш документ.

 

С.Н. ПРУСОВ

Первоисточник?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Первоисточник, да.

 

С.Н. ПРУСОВ

Вот мы с ним в суд пойдём.

 

А.Р. ДАБАГОВ

И мы с ним в суд пойдём.

 

М.В. ЛЯКИШЕВА

Лякишева Марина Всеволодовна, эксперт «Деловой России». Если позволите, я добавлю, почему нельзя выпустить эти товары, даже под 5 %. У компании есть лицензированное производство этих товаров на территории Российской Федерации и есть сертификат российского производства на эту продукцию. Они не могут без сертификатов выпустить эти товары, как маммограф итальянского или ещё какого-то другого производства. Потому что его нет и орган, сертифицирующий эту медицинскую технику, в отдельных компонентах не рассматривает этот товар, как таковой. Здесь есть определённые межведомственные проблемы, которые нужно, каким-то образом, решать.

Спасибо, извините.

 

С.Н. ПРУСОВ

Андрей Юрьевич, и я хотел бы ещё добавить. В комплекте документов имеется регистрационное разрешение Минздравсоцразвития России и сертификат соответствия на эти изделия. Согласно этим документам ЗАО «Медицинские технологии» разрешается ввозить рентгеновские маммографы, в том числе не комплектом и не в завершённом виде. Все эти документы были представлены вместе с декларацией и вот этот ваш перечень. Как нам быть?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Дайте мне, пожалуйста, одну минуту, я объясню. Я только что рассказывал, каким образом происходит производство в нашей отрасли. Это исключительно сборочное производство, причём мы везём только железо. Оно составляет меньше 50% стоимости, и Акте экспертизы это подтвердил. Мы здесь разрабатываем всё: программное обеспечение, электронику, систему управления и даже плёночный аппарат. А всё, что касается цифровых аппаратов,  ну вообще, всю цифровую часть, включая приёмники, мы разрабатываем сами. Причём это наши разработки. Мы разрабатываем и собираем здесь. Да, железо мы везём, к сожалению, из-за границы. В России оно не производится.

 

С.Н. ПРУСОВ

И все высококачественные рентгеновские генераторы, рентгеновские излучатели – это всё тоже железо?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Я вот только что об этом говорил, что есть 3, 4, 5 максимум производителей во всём мире, кто это может произвести.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вот коллеги, представители бизнеса, как бы вы поступили на нашем месте?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Можно приехать на предприятие, посмотреть это всё.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Понятно.

Знаете, вчера на совещании у Николая Владимировича выступал выдающийся бизнесмен – Владимир Иванович Щербаков, предприятие «Автотор». Он рассказал о том, что в Калининграде скоро будет «Нью-Васюки». Там на один город будет 350 тысяч машин, 50 тысяч населения. Всё будет здорово!

Для справки, я был на этом производстве «Автотор». Это прекрасный автосервис с покраской. Это те, кто делает «БМВ»? Скажите пожалуйста, может ли это быть производством и выпускать 22 автомобильные модели?

Вы правы, Анатолий Рудольфович. Сейчас подумаем, как Вам можно помочь.

 

В.П. Шавшина

Я  много работаю с автомобильной отраслью. Сразу могу дать такое заключение: что это то, что уже делает здесь производитель медицинской техники. То есть это то, что как раз делает этот производитель. Я в этой части не совсем корректна, соотносительно с автомобильной отраслью.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Это звенья одной цепи. Вот у Щербакова делают только кресла и то в Беларуси, больше ничего. Всё остальное прикручивают там колёса и всё. Вы присядьте, спасибо.

 

В.П. Шавшина

Спасибо.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Я очень хочу Вам помочь, жаль, что всё это вынесли на публичное обсуждение, потому что Вы призываете к системному решению. А я не знаю, как системно это сделать. Причём Сергей Николаевич показывает документ Вами же утверждённый. Вот сами себя высекаем. И я прекрасно понимаю, что, не ввезя это железо, мы вот эту высокотехнологичную продукцию не получим. Именно в области интеллекта в значительной степени лежит добавленная стоимость.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Именно так. Я это и пытался сказать.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Исходя из существующей нормативно-правовой базы мы должны по понятиям разойтись. А по закону мы готовы сопроводить Ваш груз до границы бесплатно. Что делать-то?

А то, что вы 9 раз провезли, так это не ваше достоинство – это наша недоработка оказалась, правда?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Тогда тут нужно решать: нужны ли стране такие предприятия, как мы или нет?

 

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Да, мы без Вас ведь помрем, я извиняюсь. Тем более, что ваша продукция ещё и экспортируется. Вас на руках носить надо, как хрустальное яичко и смотреть, чтобы с вами ничего не случилось. Вот, что делать системно, я не знаю. Если очень системно, то это будет вероятно очень долго. Если по ситуации сегодняшнего дня, давайте подумаем. Подумаем и вынесем справедливое классификационное решение по этой ситуации.

Уважаемые друзья, я думаю, что как только мы перенесём это на судебную площадку, то мы с вами покажем полную несостоятельность. Причём как сторона-истец, так и сторона-ответчик. Давайте, сейчас договоримся.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Мы не хотим судиться.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

И я не хочу, потому что таких, как вы, очень мало. Я даже не представляю, что вам пришлось пройти за эти годы, чтобы создать это предприятие. А когда Вы назвали 4 тысячи квадратных метра и что платите за эту арендную плату, то это близко к Герою России. Вот я, поверьте, это без иронии, тоже был в малых научных предприятиях. Это, правда, подвиг.

Предлагаю не системно, Сергей Николаевич, по конкретному предприятию ещё раз посмотреть на предмет классификационного решения. Прошу Вас не подавать в суд. А Вас, Анатолий Рудольфович, попрошу учесть те замечания, которые высказывались Центральным таможенным управлением и, по возможности, доработать ту документацию, которая позволит нам в дальнейшем ввозить комплектующие и производить маммографы во славу российской науки и производства.

А вот, чтобы решить эту проблему  системно, у нас существуют общественные бизнес-организации – Торгово-промышленная палата Российской Федерации… Давайте об этом будем думать вместе, потому что вы же уже за пределами малого бизнеса. Вы уже средние?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Да, средние.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Нужно правила определять именно в этом плане. У нас помните, Анатолий Рудольфович, раньше были льготы всякие? Были, но сейчас уже другая ситуация. Вы нам тоже помогайте.

 

А.Р. ДАБАГОВ

С удовольствием.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

И не потому, что нам нужно в этой ситуации, чтобы ваши ребята утоптали дорожку в ЦТУ и рассказали, что это такое. А по - формальному Вас надо сопроводить до границы. Но этого делать нельзя.

 

О.Н. КОМАРОВА

Андрей Юрьевич, можно немножко прокомментировать по этому поводу?

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Добавьте.

 

О.Н. КОМАРОВА

Мы на самом деле работаем с ЗАО «Медицинские технологии» не один год. И при таком производстве, когда есть документация в состав которой входят комплектующие, ввоз, совершенно однозначно, производится и претензий никогда не было, правильно?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Никогда не было.

 

О.Н. КОМАРОВА

Но означает ли это, что те комплектующие, которые ввозились через Центральное таможенное управление, не являются полностью прибором?

 

А.Р. ДАБАГОВ

Не являлись.

 

О.Н. КОМАРОВА

А в данном случае, почему возник конфликт.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Они считают, что мы привезли прибор в разобранном виде.

 

О.Н. КОМАРОВА

А написано в технической документации, что это полностью прибор? Нет никаких дополнительных действий, ни программного обеспечения. Вот что Вы говорите.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Там есть техническая документация.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ольга Николаевна, не надо, не подсказывайте, они сами справятся. Вы подготовьте документацию, которая удовлетворяет современной нормативной базе. Так это будет более правильно. Ещё раз прошу никаких судебных тяжб по этому поводу не проводить. Давайте на примере Вашей ситуации, доведём до системного решения. Но без поддержки общественности, без поддержки бизнеса мы просто подставляемся.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Мы готовы подключиться.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Пожалуйста, подключайтесь.

 

А.Р. ДАБАГОВ

Мы со стороны «ОПОРЫ РОССИИ», тоже подключаемся.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

У нас тут много России: «ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия», ТПП России. Договорились. На мой взгляд, очень красноречивый пример, когда соблюдая все правила можно довести до абсолютного абсурда.

По поводу автомобильной сборки. Когда я услышал вчера эту сказку, ещё немного и Калининградская область вся сядет на машины и уедет. Потому что оказывается те участки земли, которые предлагаются, уже выкуплены «Автототором». А потом предлагается, чтобы государство купило их у «Автотор» и на них построило. Справка:  2,5 миллиарда долларов «Автотор» получил в виде льгот. А инвестировано всего 300  миллионов долларов в производство.

Итак, я, правда, Ваш сторонник и мы все Ваши союзники. Помогайте нам. Спасибо, что вы не довели до точки кипения, хотя Вашему терпению можно позавидовать.

 

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

Президент Союза производителей нетканых материалов Жигачев Максим Маратович. Мы также являемся российскими отечественными производителями. Хочу отметить что с 2005 года производство нетканых материалов в Российской Федерации возросло в пять раз, несмотря на кризис.

Вот сейчас говорили про автомобили. Нетканый материал, в том числе применяется и в автомобилях – это фильтры, обивки, ковры и т. д.  Мы производители, мы российские производители. Мы завозим новейшее оборудование и устанавливаем его в России. Можете посмотреть, сколько вывозится из страны нетканых материалов. У нас существует проблема, когда два кода находятся в товарной позиции 56.02 и 56.03, но в одном ставка - 15%, в другом - 5%. Материалы нетканые разные. В основном по этим кодам идут нетканые материалы и растамаживаются теми, кто собирают автомобили, как 56.03 по 5% вместо 15%, хотя должны как 56.02.

Как эту ситуацию исправить? Наши предложение: мы направили также в Министерство экономического развития Российской Федерации. Я хотел бы попросить, пусть производство тех же самых автомобилей локализуется в России, пусть используются наши материалы, а не завозятся по заниженной пошлине импортные.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Давайте ближе к таможенной тематике.

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

В октябре месяце 2011 года было отправлено по данному поводу письмо в ФТС России. Сейчас март 2012го. Там были конкретные предложения о том, какие изменения надо внести в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельность, в комментарии к ТН ВЭД, для того, чтобы ситуация была понятная, однозначная и, самое главное, прозрачная.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Владимир Кузьмич?

 

В.К. КАТУШЕНОК

Мы же давали Вам разъяснение, что техническое ведение и принятие решений по изменению товарной номенклатуры – это разные вещи. Мы отслеживаем, с точки зрения правильности, чисто технически каким образом вносятся изменения. Решения принимает Комиссия Таможенного союза.

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

Только вы выносите на комиссию Таможенного союза данное предложение, правда?

 

В.К. КАТУШЕНОК

Нет не мы.

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

А кто?

 

В.К. КАТУШЕНОК

Минэкономразвития России через комиссию Зубкова.

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

По пошлинам?

 

В.К. КАТУШЕНОК

По всем вопросам. Когда мы пытаемся это делать, нас наказывают за это, потому что мы превышаем свои полномочия.

 

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Надо помочь. Дадим еще раз разъяснение, чтобы в открытую дверь не ломились. А во-вторых, давайте подумаем, что сделать в этой ситуации. Надо поддерживать своих производителей. Вы-то, кстати, как оцениваете угрозу?

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

Оцениваем как вполне реальную. Мы к этому готовимся. Вот сейчас подаём документы по снижению ввозной таможенной пошлины на часть сырья до «нуля» через Комиссию Зубкова. Мы работаем над этим.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Давайте тогда и эту тему присоединим к предыдущей, они же рядышком?

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

С удовольствием. Тем более что Минэкономразвития России нас полностью поддержало.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вот коллеги подтвердили, что это не совсем наша компетенция.

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

Я понял.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Когда будет заседание у Виктора Алексеевича, давайте поддержим коллег.

Спасибо.

 

М.М. ЖИГАЧЕВ

Спасибо.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

В рамках обсуждения второго вопроса ещё кто-нибудь хочет выступить?

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Можно ещё два слова.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Пожалуйста.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Ну, вот эта проблема с комплектующими, которые оценивают, как готовые изделия, действительно касается многих, не только тех, о ком тут говорилось.

Мы производим электроинструмент здесь, в качестве комплектующих ввозятся двигатели, подшипники…Но на таможне двигатель оценивается, как готовое изделие, соответственно, таможенная пошлина применяется такая, как к готовому изделию. Мы привозим подшипник в страну, значит опять идёт всё время спор на таможне: подшипник – это готовое изделие, но у нас – это комплектующее.

И вот эта проблема является общей для всех. Сейчас во всём мире, вы знаете, в основном компания разрабатывает и собирает изделие, а комплектующие со всего мира завозятся. И очень часто эти комплектующие выглядят, как готовые изделия. Выключатели: есть выключатели – готовые изделия; двигатели: есть двигатели и готовые изделия. Подшипники есть готовые изделия. Вот эта проблема требует какого-то решения, чтобы каждый раз не возникали споры с таможенной службой.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Они будут. Да, пожалуйста, прокомментируйте.

 

В.К. КАТУШЕНОК

Мы видим проблему, но мы и заложники того нормативного поля, в котором вынуждены работать. Причём это даже не российское нормативное поле. Это Конвенция в организованной системе, участником которой является Россия, Казахстан и Белоруссия. Там чётко прописано, цитирую, «товары, которые имеют собственные товарные позиции, не могут классифицироваться как части каких-то изделий». Если двигатель имеет собственную товарную позицию, то независимо от того используется он там для комбайна, для стиральной машины, он должен классифицироваться в товарной позиции «двигатели». Мы здесь все заложники. Как выходят из этой ситуации? Вот, например, промсборка автомобилей. Были вынуждены вводить товарные позиции со сноской 5, при подтверждении целевого назначения для промсборки, и в этом случае таможенная пошлина присваивается «ноль». Пока такой путь единственный.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Нормальный  путь.

 

В.К. КАТУШЕНОК

Мы здесь заложники мы не можем  действовать иначе, поймите нас правильно.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вы понимаете, это и наша компетенция, но где-то мы в конце строя стоим. На мой взгляд, если проводить аналогию с автосборкой, то вот по вашей тематике надо говорить и о глубине локализации. Иначе Вы всё время будете с этим сталкиваться: где подшипник, где двигатель, где какие-то ещё вещи. Даже, если Вы проводите отвёрточную сборку этого электроинструмента, то вы должны показывать динамику развития вашего производства. Должна быть комплектация российского производителя. Кстати это заключение тоже не мы даём.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Кстати, наши компании - члены Ассоциации имеют свои заводы и в Китае тоже, но мы хотим наоборот максимально перенести это производство в Россию.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

У вас перед глазами пример автомобилистов.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Ну, мы так и работаем.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Я думаю, что по этому пути следует и идти. Поскольку мы сегодня об этом говорим.

Уважаемые коллеги, представители «Большой Четвёрки», я думаю, вам с нами и с другими заинтересованными ведомствами эту тему надо поднимать.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Этот вопрос требует решения, так или иначе.

 

 

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Поверьте, что до тех пор, пока ничего не изменится, мы так и будем трактовать электродвигатель и подшипник

Мы же не можем знать, куда он пойдёт, этот подшипник, на космический корабль или на трактор.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Это ясно, если компания, которая производит электроинструмент, ввозит подшипник, то вряд ли она ввозит его, чтобы продать как подшипник.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Откуда мы знаем, что эта компания производит электроинструменты?

 

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Ну, компания же видно, какая.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ничего не видно.

Я серьёзно говорю. Мы не должны думать или догадываться. Если это лицензированный вид деятельности, то давайте чтобы была лицензия. Если нелецинзированная - значит должны быть уставные документы. Инспектор на таможне думать не должен. Он должен исполнять то, что здесь прописано в нормативных актах.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Как это сделать? Мы готовы участвовать.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

90 % вопросов по обсуждаемой сегодня тематике легко можно перевести в Минэкономразвития России. Даже то, что мы говорили о сборке. Мы всё равно будем организовывать разного рода сборки. Надо переводить это в тот вариант, как это делают наши автомобилисты. Либо мы должны отдельно оговорить и поставить перед вами задачу, что вы обязуетесь довести долю локализации в такой-то период на этот продукт на такой-то срок. За это вы получаете такие-то льготы. А так вы одни из многих.

Вы посмотрите, кстати, кто заявляет ваши товары на таможне. Какой-нибудь «Гарант» или какой-нибудь «Стив Джонсон и Джонсон»?

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Нет-нет.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А кто?

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

На самом деле мы стараемся, чтобы та компания, которая собирает, чтобы она и декларировала.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А как они называются?

Откуда мы знаем, что она собирает электроинструменты?

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Ну, это по всем её документам видно и по всей её деятельности.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ну, у нас такой задачи не стоит. Мы же компании не устанавливаем.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Андрей Юрьевич, мы всегда будем ввозить комплектующие при любой глубине производства. Сейчас весь мир так работает.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А мы с вас всегда будем пошлину брать. И не требуйте от нас другого.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Берите, но как за комплектующее изделие, а не как за готовое.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Вот видите, вы уже торгуетесь. А такого быть не должно.

Я согласен с коллегами, мы должны быть более наступательными и должны были в рамках подготовки к этому совещанию сказать: «А вы, Ассоциация торговых компаний и производителей электроинструмента и средств малой механизации, даже и не заикайтесь о том, что вы ввозите номенклатуру как готовое изделие. И мы с вас всегда будем брать пошлину 100%». А я не успел. Вы первый сказали.

 

Б.Г. ГОЛЬДШТЕЙН

Это правильно.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Это правильно, но не верно.

Хорошо, есть еще вопросы?

 

М.А. БАЛАБАНОВА

Здравствуйте. Марина Балабанова, компания «Данон Юнимилк». Мы с Вами месяц назад разговаривали на тему нашей продукции – детского питания. У нас прямо противоположная ситуация, когда готовое детское питание завозится под 5% пошлину, а на ингредиенты для производства этого детского питания пошлины от 15 до 25 % . Мы пытаемся решить этот вопрос с июля прошлого года. Вот уже неоднократно обращались в ФТС России. Наш вопрос решён во всех ведомствах. У нас полная поддержка Минфина России, Минэкономразвития России, Минсельхоза России. Все говорят о том, что локализовать производство необходимо.

Мы остались единственной компанией, которая на территории Российской Федерации производит заменители грудного молока. И наше производство тоже под угрозой закрытия, потому что мы никак не можем получить решение межведомственной комиссии по тарифам из-за того, что у нас есть возражения таможни по вопросу выделения в отдельный код ТНВЭД.

Мы представили все доказательства идентификации тех ингредиентов, которые мы собираемся ввозить. Месяц назад после разговора с Вами, мы отправили обращение в ФТС России. К сожалению, никакого прогресса в этом отношении не происходит. А в конце апреля заседание подкомиссии, куда нас вызывают. И мы опять идём с разногласиями.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Кто Вам оппонирует? Владимир Кузьмич?

 

 

М.А. БАЛАБАНОВА

Непосредственно с ним нам, к сожалению, не удалось лично пообщаться. С сотрудниками Управления мы работаем очень непродуктивно. Единственный аргумент, который ими приводится это то, что мы ввозим белый порошок, который они не могут идентифицировать. Мы можем предоставить Заключение независимой лаборатории о том, что этот порошок элементарно идентифицируется химическим анализом. При этом подгонять определённую формулу под какую-то категорию нет ни экономического, ни практического смысла, потому что это очень дорогой ингредиент и, к сожалению, наши аргументы не признают. Хотя мы три раза выходили с этим вопросом на рассмотрение рабочей группы и все участники нас поддерживали.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Спасибо. Владимир Кузьмич.

 

В.К. КАТУШЕНОК

Технически мы выделить можем, но без заключения наших химических экспертов. Критерии, которые вы выдвигаете, или невозможно проконтролировать, или они не являются идентифицирующими признаками для ваших изделий. То есть мера таможенного тарифного регулирования будет недейственна, потому что как только мы выделяем код и вводим вот эти показатели, о которых Вы говорите, под эту марку пойдёт другая продукция. И вместо того, чтобы поддержать вас, мы наоборот создадим условия для других уходить от пошлины.

Давайте встретимся завтра. Пригласим наших экспертов, обсудим. Давайте услышим, постараемся услышать друг друга.

 

М.А. БАЛАБАНОВА

Владимир Кузьмич, извините, я поняла бы, если бы эти аргументы приводил Минсельхоз России, который, прежде всего, защищает отечественных производителей. Минсельхоз согласен с нашей позицией. Они знают, что подобной продукции кроме нашей не существует.

 

В.К. КАТУШЕНОК

Мы тоже за. Но мы администрировать не сможем. Ещё раз отмечаю, что введение этой меры приведёт к обратному эффекту для вас.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Владимир Кузьмич, назначьте девушке свидание.

Мы уже долго заседаем тут с вами. Я предлагаю по этому вопросу прозвучавшие предложения формализовать в виде решения Совета. Очень хотел бы рекомендовать и, может быть, записать, чтобы Торгово-промышленная палата Российской Федерации выступила в роли площадки по ряду тем, которые сегодня были затронуты, не ущемляя в правах ни одного из представителей. Коллеги, «ОПОРА РОССИИ», «Деловая Россия», у вас нет возражений?

Мы со своей стороны хотели бы принимать участие практически во всех мероприятиях, которые в нашей тематике проводят ваши объединения. Готовы делегировать своих компетентных представителей, для оперативного решения вопросов. Потому что мы видим, что не всё получается решать системно. Прозвучавшие сегодня вопросы, нуждающиеся в системном решении, нуждаются и в обсуждении.

Я предлагаю, в рамках работы на площадке ТПП России, провести анализ эффективности мер тарифно-таможенного регулирования ввезенного технологического оборудования по ставке «ноль» за период за 2007-2012 г.г., или за другой период на ваше усмотрение, так как в течение последних 4-5 лет очень много завезено технологического оборудования по ставке «ноль». Необходимо определить, какова эффективность этой меры? Это же касается промышленности и торговли. Мы готовы предоставить данные по завезённому оборудованию за любой период. Безусловно, это надо делать вместе с Министерством экономического развития Российской Федерации, которое тоже должно понимать, к чему именно идём.

Да, пожалуйста.

 

 

 

 

А.В. ОНИЩУК

Андрей Юрьевич, извините. Вы имеете в виду только оборудование? У нас есть пример обнуления пошлины на модули для телевизоров и экономический эффект потрясающий: почти 100% телевизоров производится в России.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Я имел в виду технологическое оборудование.

Давайте, мы её добавим с тем, чтобы показать эффективность принятых мер, это же не догма. На миллиарды, десятки миллиардов долларов ввезено оборудования для технического перевооружения. А я слышу, как говорят об уровне нашего технического оснащения, о его износе до 80 %. Куда это всё делась-то? Износ был 60-75%, а сейчас ввозится всё больше и больше, а износ не то, что уменьшается, он возрастает.

Насколько правильно было завезено технологическое оборудование? Это не таможенная тема, но я общаюсь с некоторыми флангами отечественной промышленности. Они говорят, что им дают не нулевую технологию с точки зрения современности, а «минус», одни, два. Тем самым увеличивая наше технологическое отставание.

Вот надо бы вам тоже посмотреть на эту ситуацию Мы-то садминистрируем. и поставки всё равно оформим. Кстати, это огромная работа. Всё равно оформлять-то надо. Оформлять тот же процесс, только, как говорится, бесплатно.

Вот тема, которую я предлагаю обсудить. Как вы считаете?

 

А.В. ЗАХАРОВ

Мы готовы взяться за организацию. Вместе уточним тему в рамках заявленной для обсуждения. Я предлагаю нашим коллегам, партнёрам и друзьям вместе объединиться и чётко сформулировать повестку: состав участников, приглашённых и т. д.

Мы предоставляем нашу площадку и открыты для партнёрства.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Владимир Алексеевич Терехов готов предоставить статистическую информацию в том виде, которая понадобится вам для анализа.

 

А.В. ЗАХАРОВ

Создадим рабочую группу, чтобы был понятен формат проведения и состав приглашённых.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Прежде чем что-то обсуждать должна быть проведена серьёзная аналитическая работа в региональном разрезе и в отраслевом.

Здесь присутствует много отраслевых профсоюзов. Может быть, это тоже поможет вашей организации?

 

А.В. ЗАХАРОВ

Я думаю, должен быть какой-то первоначальный контент. Мы потом можем пригласить их на обсуждение. Анализ должен быть и на федеральном, и на региональном уровне. Через нашу систему региональных ТПП необходимо попросить представителей бизнеса высказаться по этой теме. У нас должен быть сначала документ для рассылки предварительного анализа и перечнем тем и вопросов. А уже итоговое мероприятие мы проведем на базе того материала, который соберём.

 

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

А для «Деловой России» у меня есть другое предложение: провести на вашей площадке анализ эффективности работы особых экономических зон Российской Федерации. Можно легко соотнести затраты в течение последних, допустим, 15 лет и эффективность их действия.

На мой взгляд, вы будете очень сильно удивлены. По моим оценкам, у нас эффективно работает одна экономическая зона - в Елабуге, и то не полностью, там места для резидентов ещё есть. В Липецке какая загруженность, по вашей оценке? Процентов 50?

 

В.Ю. СУРВИЛЛО

Меньше. Из 54 предполагаемых, у нас порядка 20-ти зарегистрировано, а работает 7.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Плохо. И это работающие экономические зоны.

Ещё одна экономическая зона, научно-внедренческая – в Томске.

И ещё очень много экономических зон, на которые тратились деньги У нас было даже целое агентства по управлению экономическими зонами. Оно сейчас уже не существует. Посмотрим эффективность мер по созданию такого рода зон. И это можно ещё соотнести, предлагаю, с Калужской областью, в которой находится 5 технопарков. Там свыше 160 инновационных проектов, из которых более 80 уже внедрены. А Калужская область не пользуется никакими льготами по теме особых экономических зон. Я позавчера оттуда приехал - был в Малоярославце.

Попробуем подумать на эту тему. Если хотите мы вам поможем. Без нас справитесь - мы вам спасибо скажем в рамках инициатив.

У нас третий вопрос «Информация о ходе реализации решений ОКС за 2011 год». Информацию Вы можете найти в раздаточном материале. У кого есть желание прокомментировать? Да, пожалуйста.

 

Е.А. САМОЙЛОВ

Самойлов Евгений Алексеевич, Союз нефтеэкспортёров России «СОНЭК».

Уважаемый Андрей Юрьевич и члены совета, разрешите мне прокомментировать ход выполнения решений Совета – это решение от 30 сентября 2011 года. К сожалению, несмотря на большую проделанную работу, проблема получения от таможенных органов информации о дате фактического убытия товаров, как с территории Таможенного союза, так и России, остаётся открытой. Это связано, в первую очередь, с тем, что законодательно обязанность об информировании участников ВЭД по этому вопросу за таможенными органами ни в законодательных, ни в ведомственных документах не закреплена. А ведь кроме таможенных органов эту информацию предоставить участникам ВЭД никто не сможет.

По информации нефтегазовых компаний таможенные органы на их запросы, о предоставлении информации о датах фактического вывоза товаров, реагируют по-разному. Некоторые, оперативно, кого-то приходится уговаривать, а кто-то такие запросы оставляет вообще без ответа.

Информация фактического убытия товаров крайне необходима для закрытия временных деклараций и для своевременной подачи полных деклараций, а также правильного применения ставок экспортных вывозных пошлин и обоснования «нулевой» ставки НДС. В связи с этим по нашей просьбе ТПП России за подписью Катырина Сергея Николаевича направила в Федеральную таможенную службу, Минэкономразвития России и Евразийскую экономическую комиссию конкретное предложение по внесению необходимых изменений в ФЗ-311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», а также в «Порядок подтверждения органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС», который был утверждён КТС № 330 от 18.07.2010 г.

Предложения Торгово-промышленной палаты Минэкономразвития России поддержало: есть письмо от Лихачёва в Ваш адрес тоже. Евразийская комиссия также дала добро: сегодня было подписано письмо от Гошина Владимира Анатольевича. А от ФТС России предложений мы до настоящего времени никаких не имеем. В решении Совета от 30 сентября 2011 года структурным подразделениям уже давалось поручение до конца 2011 года обеспечить реализацию электронного обмена данными. В сегодняшней информации нам опять говорят, что система только вводится, а когда она заработает – неизвестно.

В предложении ТПП России ничего сверхъестественного нет: там ничего не лоббируется, ни чьи интересы. Там просто обозначено, что каждый должен заниматься своим делом. Поэтому мы просили бы в решении заседания сегодняшнего консультативного совета предусмотреть поручение, с учётом мнения Минэкономразвития России, Евразийской экономической комиссии, рассмотреть предложение Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и о результатах доложить на следующем заседании ОКС.

А вот по отгрузкам, которые пересекают только российскую границу, нужно срочно подготовить письмо в таможенные органы, обязывающие их в 10-тидневный срок с момента получения запроса от участников ВЭД, направлять соответствующую информацию о фактической дате пересечения грузом границы.

Вот, собственно, просили бы поддержать наше предложение.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Спасибо Евгений Алексеевич. А можно один вопрос: какие конкретно экспортёры выражают заинтересованность вот в такого рода взаимоотношениях?

 

Е.А. САМОЙЛОВ

У нас есть официальные письма от «Роснефти», есть от «ГазпромНефть». В своё время готовили коллективное обращение практически все нефтяные компании, потом мы подключились.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Знаете, вот я, наверное, чаще Вас общаюсь с руководителями этих компаний, потому что на совещания у Игоря Ивановича Сечина мы ходим как на работу. Сегодня Владимир Михайлович Малинин, мой первый заместитель, там. Я не ставлю под сомнение то, что Вы говорите. Никто из них со мной по этому поводу не разговаривал. Ни Худайнатов, ни Алекперов, ни Дюков, никто. Шматко недавно мне сказал, что, кажется, у нас в информационном взаимодействии наблюдается какая-то несбалансированность, т.е. несовпадение данных. Стали разбираться, все совпало. Я не пойму, если не подтверждаются факты вывоза, мы же ДТ не можем закрыть?

 

В.В. ИВИН

Да, если декларация не подается. Я готов прокомментировать.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Да, пожалуйста.

 

В.В. ИВИН

Действительно, поступали такие обращения…

 

Е.А. САМОЙЛОВ

В прошлом году, здесь на консультативном совете мы договорились, чтобы все наши компании подготовили копии документов, деклараций и все это отправлялось. По Казахстану вообще ничего не получили.

 

В.В. ИВИН

Коллеги, если можно, давайте классифицировать проблему. Поступило три обращения, вернее одно обращение с предложениями, направленное в три адреса, и потом, естественно, все они у нас сошлись, от ТПП России, от Евразийской комиссии с просьбой их рассмотреть. Т.е. это не позиция Евразийской комиссии, которая поддержала эти предложения. Сразу забегу вперед и скажу, что в рамках работы рабочей группы по внесению изменений в Таможенный кодекс мы обсудили предложения, которые были внесены и столкнулись с категорическим неприятием этой ситуации со стороны наших казахстанских коллег, потому что их уровень информационного взаимодействия, к сожалению, далек от нашего. Я это чуть позже прокомментирую.

Наше управление также выясняло ситуацию и с Торгово-промышленной палатой, что именно послужило причиной их обращения. На самом деле все выглядит следующим образом. Центральная энергетическая таможня уточняла и «Транснефть», «Транснефтепродукты», РЖД, ЕЭС, все подтвердили, что в рамках Российской Федерации, когда экспорт из России и границу пересекает в России, проблем нет. Т.е. у нас действует телеграмма, вы, наверное, о ней знаете, которая устанавливает регламент нашим инспекторам в течение трех дней подтверждать дату фактического вывоза для энергетических товаров и в течение 10-ти дней для всех остальных.

Если вдруг это где-то не соблюдается, еще раз попрошу вас указать на эти конкретные места. Это прямое нарушение наших указаний. И здесь я не вижу необходимости еще раз давать новые указания. Они уже все есть, надо просто добиться их исполнения.

Проблема лежит в плоскости, когда товар экспортируется из России, а вывозится через границу Беларуси и особенно Казахстана. Вот там, действительно, наступают проблемы. Мы, видя ее, и получив те материалы, которые были озвучены в сентябре 2011 года, выносили эту проблему на рассмотрение на встрече руководители таможенных служб наших стран. Этот вопрос  входил и в протокол совещания между нашими странами. Андрей Юрьевич, был инициатором рассмотрения вопроса о том, что наши экспортеры терпят убытки, предлагал пойти им навстречу.

Мы в рамках администрирования единых таможенных процессов предлагали Казахстану принять программный продукт либо наш, который у нас сейчас разрабатывается, либо тот, который был разработан в рамках Союзного государства у нас с белорусами. Он, в принципе, для этих целей может использоваться. Но в Казахстане такая политика, что они сами получили кредит от Всемирного банка на развитие таможенной системы и сами хотят осваивать эти деньги.

И пока передача этой информации из точки вывоза в одну сторону организована через 4 ступени, потом через 4 ступени обратно. У нас есть протоколы, подписанные казахскими коллегами, которые направлены на организацию информационного взаимодействия. Но, к сожалению, Казахстан пока говорит, что технически он не готов к выполнению этих протоколов.

Поэтому с нашей стороны мы готовы еще раз поднять этот вопрос перед казахами, еще раз попросить их обсудить. Если есть нарушения в нашей епархии, пожалуйста, покажите, будем добиваться исполнения. Но вот ситуация пока такая.

И я считаю, что решить эту проблему системно может только внедрение программы СКВВ, которая вот только-только началась. В этой программе у нас не только таможенное взаимодействие, а в этой программе в качестве оператора этой системы налоговый орган. Они также практически в режиме реального времени будут получать информацию о факте вывоза. Т.е. мы хотим убрать экспортера, не использовать его в качестве курьера переноса документа. Мы сами будем налоговой подтверждать все необходимые и значимые сведения, чтобы экспортер шел сразу в налоговую, чтобы он не шел к нам какие-то документы распечатывать, заверять и т.д. И это началось буквально с тех дней, когда началось опытное внедрение программы СКВВ.

Надеемся, что системно эта проблема будет в скором времени решена, за исключением только проблем, которые остались у Казахстана.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Что предлагаете?

 

Е.А. САМОЙЛОВ

Спасибо. Мы по вашей просьбе еще в прошлом году направил письмо Шувалову. Вы об этом пишите, в справке, которая сыграла определенную роль. Но разве нельзя сейчас выйти с инициативой в Евразийскую комиссию? Как мне сказали там, они уже направили предложения и казахам, и белорусам, чтобы в Решение КТС № 330 от 18.07.2010 сделать соответствующую запись. Я думаю, они согласятся, чтобы они тоже самое нашим таможенным органам давали информацию в 10-дневный срок, когда выпускают товар через свою границу.

 

В.В. ИВИН

Сейчас в этом решении заложен 10-дневный срок. Если есть эта информация, ее дадут. Если ее нет, если она не пришла по 4-ступенчатой ступени, то там, хоть 3 дня напиши. Если ее нет, все равно не дадут. Т.е. здесь проблема именно в том, чтобы прошла коммуникация между местом вывоза и местом оформления.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Пока у нас не синтегрирована информационная система трех служб, как нам сейчас закрыть эту позицию. Евгений Алексеевич?

 

Е.А. САМОЙЛОВ

Давайте еще раз проработаем.

 

В.В. ИВИН

Давайте дополнительно еще раз проработаем.

 

А.Ю. БЕЛЬЯНИНОВ

Ну да. В следующий раз тоже самое поручим друг другу, чего делать не хотелось бы.

Спасибо, Евгений Алексеевич.

Коллеги, я считаю, что мы уже достаточно поработали - 2,5 часа трудимся. Давайте завершать.

Да, по решениям, если вы не возражаете, мы учтем все наши сегодняшние предложения.

Повестка дня следующего заседания также у вас перед глазами. Предлагаю принять ее за основу. В случае появления каких-то дополнительных тем и несистемного характера тоже, давайте, мы обязательно будем их обсуждать. Если нет возражений, я тогда всех благодарю за активное участие в работе. До следующих встреч.

 

 

 

Ответственный секретарь

Общественно-консультативного совета

по таможенной политике при ФТС России                                                                 А.В. Смеляков

Оценить